PDF《立法会LS95/01-02 号文件》

立法会LS95/01-02号文件研究拟议主要官员问责制及相关事宜研究拟议主要官员问责制及相关事宜研究拟议主要官员问责制及相关事宜研究拟议主要官员问责制及相关事宜小组委员会小组委员会小组委员会小组委员会向在主要官员问责制下获任命为主要官员的向在主要官员问责制下获任命为主要官员的向在主要官员问责制下获任命为主要官员的向在主要官员问责制下获任命为主要官员的在职公务员支付退休金的拟议安排在职公务员支付退休金的拟议安排在职公务员支付退休金的拟议安排在职公务员支付退休金的拟议安排目的目的目的目的本文件旨在分析政府当局就上述事项提交立法会的文件第2(p)段所载,向在主要官员问责制下获任命为主要官员的在职公务员支付退休金的拟议安排在法律方面的事宜.

背景背景背景背景2. 目前,就公职服务而批予及支付退休金的事宜受《退休金条例》(第 89章 )及 《 退休金利益条例》(第 99章 )规 管.3. 香港法例第89章适用於在1987年 7月 1日之前按常额及可享退休金条款受聘的公职人员,但不包括那些选择将他们根愀鄯89章可供计算退休金的服务期计为香港法例第99章所指可供计算退休金的服务期的人员.4. 香港法例第99章适用於在1987年 7月 1日或之后按常额及可享退休金条款受聘的公职人员和在职人员.该条例把 在 职人员 界 定为根愀鄯89章具有资格领取退休金,但选择将他根愀鄯89章可享有退休金的所有服务期计为香港法例第99章所指可供计算退休金的服务期的人员.5. 香港法例第89章和第99章与支付退休金有关的条文摘录分别载於附件A及 B, 方便议员参考.已届退休年龄的在职公务员已届退休年龄的在职公务员已届退休年龄的在职公务员已届退休年龄的在职公务员6. 政府当局建议,获任命为主要官员的在职公务员如在其所属的退休金计划下已届最早退休年龄,将可准予退休.他们会获发放一笔过的退休金,而他们的每月退休金不会暂停发放.7. 为确定上述安排在法律上是否没有问题,必须确定有关公务员是否属於香港法例第89章或第99章适用围内的人员,以及研究香港法例第89章和第99章中与已届退休年龄的公务员有关的条文.就本文件而言,属於香港法例第89章和第99章适用围内的公务员分别称2为 第 89章的公职人员 及 第99章的公职人员 .第89章的有关条文为第

6、 8及11条,第99章的有关条文则为第

7、

10、

11、 24及26条.A. 第第第第89章的公职人员在退休时的退休金发放章的公职人员在退休时的退休金发放章的公职人员在退休时的退休金发放章的公职人员在退休时的退休金发放8. 根愀鄯89章,公职人员只在其自公职服务退休时,才会获批予退休金或酬金.第89章所订的正常退休年龄为55岁,但如获得行政长官批准,公职人员可在45岁时退休.9. 根89章,批予某人员的退休金须按月支付.然而,若某人员行使其选择权,把任何一部分退休金折算为一整笔款项亦即该条例所提述的 酬 金 , 他可获发放该笔酬金.行使此选择权而在退休时获发放一整笔款项的人员,将可按月领取一笔经扣减的退休金.10. 第89章的公职人员一旦退休,政府会向他们支付一整笔款项及每月退休金.第89章第11条订明,如根锰趵衽柰诵萁鸬墓叭嗽痹俣仁芷傅Ｈ喂,有关的退休金可在该人员的同意下,於其担任公职期间暂停支付.本炙,在主要官员问责制下获任命的主要官员都是受聘出任公职(请 参阅政制事务局在2002年 4月 17日发出的文件第39段). 因此,当第89章的公职人员在成为主要官员之前退休,若他行使选择权把部分退休金折算为一整笔款项,便可获发放该一整笔款项.当他再度受聘担任公职成为主要官员,可根89章第11条在其同意下暂停向他支付每月退休金.B. 第第第第99章的公职人员在退休时的退休金发放章的公职人员在退休时的退休金发放章的公职人员在退休时的退休金发放章的公职人员在退休时的退休金发放11. 根愀鄯99章,在职人员在完成不少於10年的符合领取退休金利益资格的服务期后,如在年届其60岁退休年龄之时或之后退休,或在其年届55岁之时或之后自愿提早退休,可获批予退休金.在1987年 7月 1日或之后受聘的人员,可在年届60岁正常退休年龄时获批予退休金.12. 根99章,退休金是按月支付的.然而,若从政府退休的人员行使其选择权,把任何一部分退休金折算为一整笔款项亦即该条例所提述的 经 折算的退休酬金 , 他可获发放该笔经折算的退休酬金.行使此选择权而在退休时获发放一整笔款项的人员,将可按月领取一笔经扣减的退休金.13. 根99章第24(6)(a)(iii)条,经折算的退休酬金须於有关的经扣减的退休金根锰趵状涡胗柚Ц妒敝Ц.该条文的涵义若连同第11(1)(a)及11(1)(b)(i)条一并理解,可解释为经折算的退休酬金须在有关人员退休或自愿提早退休时支付.在支付经扣减的退休金方面,第99章第7条 订明按月支付退休金受该条例第26条所规限.根26 条,如退休人员再度受聘担任公职,有关的退休金可在该人员再度受聘之后的服务期间暂停支付.314. 因此,若行使该条例第26(1)条所赋予的酌情权,第99章的公职人员在退休后再度受聘担任公职成为主要官员时,他们的每月退休金将会暂停发放.C. 政府规管向再度受聘担任公职的退休人员支付每月退休金的现行政府规管向再度受聘担任公职的退休人员支付每月退休金的现行政府规管向再度受聘担任公职的退休人员支付每月退休金的现行政府规管向再度受聘担任公职的退休人员支付每月退休金的现行做法做法做法做法15. 裨笔挛窬衷2000年 1月 12日发给立法会公务员及资助机构员工事务委员会的文件(立法会CB(2)1758/01-02(02) 号文件)所载,政府的现行做法是,倘正在领取退休金的退休人员再度受聘担任政府职位,他们的每月退休金将按退休金法例暂停发放.16. 现时政府当局建议在退休公职人员担任主要官员的服务期间,他们根愀鄯89章和第99章所享有的每月退休金不会暂停发放,似乎偏离政府的一贯做法.在此方面或可要求政府当局解释:(a) 为何建议对该等人员采取不同的安排;