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4 监控等信息技术应用,切实提高对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的服务能 力和服务水平.

(三)畅通多元主体参与农村社区建设渠道.建立县级以上机关党员、干部 到农村社区挂职任职、驻点包户制度.建立和完善党代表、人大代表、政协委员 联系农村居民、支持农村社区发展机制.鼓励驻村机关、团体、部队、企事业单 位支持、参与农村社区建设.拓宽外出发展人员和退休回乡人员参与农村社区建 设渠道.依法确定村民委员会和农村集体经济组织以及各类经营主体的关系,保 障农村集体经济组织独立开展经济活动的自主权,增强村集体经济组织支持农村 社区建设的能力.推动发展新型农村合作金融组织、新型农民合作经济组织和社 会组织,通过购买服务、直接资助、以奖代补、公益创投等方式,支持社区社会 组织参与社区公共事务和公益事业,支持专业化社会服务组织到农村社区开展服 务.

(四)推进农村社区法治建设.加强农村社区司法行政工作室等法治机构建 设,指导农村社区开展各项法治工作,探索整合农村社区层面法治力量,加强农 村社区法律援助工作,推动法治工作网络、机制和人员向农村社区延伸,推进覆 盖农村居民的公共法律服务体系建设.完善人民调解、行政调解、司法调解联动 工作体系,建立调处化解农村矛盾纠纷综合机制,及时了解掌握和回应不同利益 主体的关切和诉求,有效预防和就地化解矛盾纠纷.建立健全农村社区公共安全 体系,创新农村立体化社会治安防控体系,加强和创新农村社区平安建设,建立 覆盖农村全部实有人口的动态管理机制,做好社区禁毒和特殊人群帮教工作.加 强农村社区警务、警务辅助力量和群防群治队伍建设,对符合任职年限条件的农 村警务室民警落实职级待遇.加强农村社区普法宣传教育,提高基层党员、干部 法治思维和依法办事能力,引导农村居民依法反映诉求、解决矛盾纠纷.指导完 善村民自治章程和村规民约,支持农村居民自我约束和自我管理,提高农村社区 治理法治化水平.

(五) 提升农村社区公共服务供给水平. 健全农村社区服务设施和服务体系, 整合利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、计划生育服务室、农民体育健身 工程等现有场地、设施和资源,推进农村基层综合性公共服务设施建设,提升农 村基层公共服务信息化水平,逐步构建县(市、区)、乡(镇)、村三级联动互 补的基本公共服务网络.积极推动基本公共服务项目向农村社区延伸,探索建立 公共服务事项全程委托代理机制,促进城乡基本公共服务均等化.加强农村社区 教育,鼓励各级各类学校教育资源向周边农村居民开放,用好县级职教中心、乡 (镇)成人文化技术学校和农村社区教育教学点.改善农村社区医疗卫生条件, 加大对乡(镇)、村卫生和计划生育服务机构设施改造、设备更新、人员培训等 方面的支持力度.做好农村社区扶贫、社会救助、社会福利和优抚安置服务,推 进农村社区养老、助残服务,组织引导农村居民积极参加城乡居民养老保险,全 面实施城乡居民大病保险制度和 救急难 工作试点.

(六)推动农村社区公益性服务、市场化服务创新发展.广泛动员党政机关、 企事业单位、各类社会组织和居民群众参加农村社区志愿服务,切实发挥党员先 锋模范作用.完善农村社区志愿服务站点布局,搭建社区志愿者、服务对象和服 务项目对接平台,开展丰富多彩的社区志愿互助活动.根据农村社区发展特点和