PDF《办公厅文件》

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1 ― 广西壮族自治区人民政府 办公厅文件桂政办发〔2019〕21 号 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西壮族自治区污染天气 应急预案的通知 各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构: 经自治区人民政府同意,现将《广西壮族自治区污染天气应 急预案》印发给你们,请认真组织实施.

2015 年11 月19 日经自 治区人民政府同意,由自治区人民政府办公厅印发的《广西壮族 ―

2 ― 自治区重污染天气应急预案》同时废止.

2019 年2月18 日 (公开方式:公开) ―

3 ― 广西壮族自治区污染天气应急预案

一、总则

(一)编制目的. 为进一步完善污染天气应对工作机制,科学应对污染天气, 及时有效降低污染天气造成的不利影响,保障公众身体健康,满 足人民日益增长的优美生态环境需要,依据有关规定,结合实际, 制定本预案.

(二)编制依据. 《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国大气污染 防治法》 、 《中华人民共和国突发事件应对法》 、 《环境空气质量标 准》 (GB 3095―2012) 、 《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行) 》 (HJ 633―2012) 、生态环境部办公厅《关于印送〈关于推进 重污染天气应急预案修订工作的指导意见〉的函》 (环办大气函 〔2018〕875 号)等.

(三)适用范围. 本预案适用于广西壮族自治区行政区域内发生的污染天气预 警及应对工作. 本预案所指污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI) 技术规定(试行) 》 ,环境空气质量指数(AQI)日均值大于

100 的污染天气. ―

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(四)工作原则. 以人为本,预防为主.坚持以人为本,把保障公众身体健康 作为污染天气应对工作的出发点,加强日常监测与管理,强化节 能减排措施,切实预防污染天气的发生,最大程度降低污染天气 对公众造成的危害. 科学预警,分级响应.加强全区环境大气污染源监控,强化 气象部门的技术支持,做好日常监测,及时准确把握空气质量和 气象条件变化;

建立分级预警、及时响应的污染天气应对工作机 制,根据污染天气应对预警的不同等级,提前发布预警信息,及 时启动相应级别的应急工作,迅速有效应对污染天气. 属地管理,区域统筹.坚持属地管理为主,充分发挥市、县 人民政府作用,全区各级人民政府负责对本行政区域内城市污染 天气应对工作的统一指挥.启动区域应急联动预警后,自治区人 民政府对全区各地污染天气应对工作进行统一指挥、监督检查, 组织协调区域污染天气预测预警和各部门工作,建立健全信息共 享机制,统一行动,联防联控. 信息公开,社会参与.完善信息发布公开制度,主动公布污 染天气预警和应对信息,加强宣传引导,提高公众自我防护意识 和参与意识. 明确责任,强化落实.明确各设区市人民政府、自治区各有 关部门职责分工,厘清工作重点、工作程序,严格落实工作职责, 确保监测、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有―5―效执行.

(五)预案体系. 本预案是广西壮族自治区突发公共事件应急预案体系的组成 部分,是自治区级专项应急预案之一;

其下级预案包括各设区市 污染天气应急预案以及相关政府部门、企事业单位污染天气应对 工作方案;

本预案及其下级预案共同组成广西壮族自治区污染天 气应急预案体系.

二、组织机构与职责

(一)自治区污染天气应急指挥部. 成立自治区污染天气应急指挥部(以下称应急指挥部) ,负责 统一组织、统筹协调污染天气应对工作.应急指挥部总指挥由自 治区主席担任,副总指挥由分管生态环境、气象工作的自治区副 主席担任,成员由自治区党委宣传部,自治区发展改革委、教育 厅、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、生态环境厅、住房城乡 建设厅、交通运输厅、农业农村厅、卫生健康委、市场监督管理 局、气象局,广西电网有限责任公司等单位主要负责人以及各设 区市人民政府主要负责人担任.

(二)应急指挥部办公室及各成员单位. 应急指挥部办公室设在自治区生态环境厅,负责应急指挥部 日常工作.办公室主任由自治区生态环境厅厅长兼任.主要职责 是:负责督促落实应急指挥部的部署,以及本预案的落实;

组织 污染天气形势的会商及研判,根据研判结果向应急指挥部提出启 ―

6 ― 动预警及采取应急管控措施的建议;

跟踪事态变化和应对情况, 及时上报监测、预警、应对等方面的信息;

负责本预案的管理 工作. 1. 自治区成员单位职责. 自治区成员单位应当制定部门污染天气应急预案,明确污染 天气发生时的工作职责和工作流程.污染天气发生时,自治区成 员单位根据应急响应等级,按应急指挥部办公室的统一部署和各 自职责,做好污染天气的应对工作. (1)自治区生态环境厅:承担应急指挥部办公室的职责;

负 责制定污染天气监测预报方案,组织开展环境空气质量监测;

会 同自治区气象局及有关专家开展污染天气形势研判,对环境空气 质量变化趋势进行预测;

在不同预警等级时,负责督促各设区市 人民政府监督相关排污企业落实污染物减排措施,并对重点排污 企业污染物减排情况进行检查. (2)自治区气象局:负责气象条件的分析和预报,配合自治 区生态环境厅制定污染天气监测预报方案并开展预报工作,协助 开展环境空气质量变化趋势会商工作,适时开展人工影响天气 作业. (3)自治区党委宣传部:负责组织协调自治区主要新闻单位 宣传报道污染天气应对工作;

指导协调相关部门组织召开污染天 气新闻通气会、协调会,及时向媒体通报宣传重点,提示注意事 项;

参与开展宣传教育活动,做好社会动员,普及科学常识. ―

7 ― (4)自治区发展改革委:负责牵头实施油品升级工作. (5)自治区教育厅:指导全区各级各类学校实施减少或停止 户外活动、停课等防护措施. (6)自治区工业和信息化厅:负责协调电力能源调配;

督促 各设区市人民政府监督有关工业企业落实停产、限产措施. (7)自治区公安厅:负责组织机动车限行及对高污染排放车 辆的检查、禁行;

依法从严打击违法燃放烟花爆竹行为. (8)自治区财政厅:负责保障自治区本级污染天气应对工作 所需的资金,并对资金的安排、使用进行监督. (9)自治区住房城乡建设厅(城市管理部门) :负责督促指 导全区各市、县(市、区)组织落实城市扬尘控制措施,禁止城 市清扫废物、园林废物、建筑废物、生活垃圾等废弃物的露天焚 烧,禁止露天烧烤等,督促指导全区各市、县(市、区)组织落 实建筑施工工地扬尘污染控制. (10)自治区交通运输厅:负责协调和组织公共交通运力保 障,引导公众选择绿色出行,满足公众出行需要. (11)自治区农业农村厅:负责监督各设区市人民政府制定 并落实污染天气应急响应期间秸秆综合利用等应急保障预案. (12)自治区卫生健康委:负责组织、协调相关医疗救治工 作,开展污染天气对人体健康影响的防病知识宣传. (13)自治区市场监管局:配合加强锅炉污染治理工作. (14)广西电网有限责任公司:负责协调落实电厂减产、限―8―产,以及区域电力调配工作. 2. 各设区市人民政府职责. 各设区市人民政府应参照自治区的做法,成立污染天气应对 工作领导机构,主要职责包括:组织编制本行政区域内污染天气 应急预案,督促重点企业制定应急预案;

制定大气污染源清单, 落实污染天气下企业的限产、限排等应急措施;

广西农村投资集 团有限公司、广西百色电力有限责任公司、广西广投能源有限公 司、百色新铝电力有限公司等企业的减产、限产及电力调配工作 由所在地人民政府负责协调落实.

(三)专家咨询组. 由生态环境、气象等领域相关专家组成专家咨询组,参与污 染天气监测、预报、预警、响应及总结评估,针对污染天气应对 涉及的关键问题提出对策和建议,为污染天气应对工作提供技术 支持和技术指导.

(四)监测预报组. 由自治区环境监测中心站和自治区气象台组成监测预报组, 主要负责环境空气质量和气象条件的观测及预报,向应急指挥部 办公室提供监测、预报数据信息,为应急预警和响应提供决策 依据.

三、监测预报与预警分级

(一)监测预报与会商. 1. 监测.自治区、各设区市生态环境、气象部门分别负责环 ―

9 ― 境空气质量监测和气象状况观测,同时做好数据质控、分析等工 作,为空气质量预报、会商、预警提供决策依据. 2. 预报.自治区、各设区市生态环境部门会同气象部门,根 据气象条件变化趋势,结合实时和历史环境空气质量及本地大气 污染物排放源情况,对未来

5 至7天环境空气质量变化趋势进行 预测. 3. 会商.自治区、各设区市生态环境部门、气象部门进一步 完善污染天气预报会商机制.预报未来可能出现污染天气时,应 及时发起会商.污染天气应急响应期间,加密会商频次,必要时 组织专家开展集体会商.预报会商结论报应急指挥部办公室.

(二)预警分级标准. 按照污染控制范围,将预警分为市级预警和区域应急联动预 警两个层级. 污染天气预警统一以 AQI 日均值为指标, 按连续

24 小时 (可 以跨自然日)均值计算,以AQI 日均值>

100 持续天数作为各级 别预警启动的基本条件.当预测 AQI 日均值>

100 持续

1 天(24 小时)时,随空气质量预报信息发布污染天气预警信息.污染天 气预警共分为黄色、橙色、红色三类预警. 1. 市级预警. 黄色预警:预测 AQI 日均值>

100 持续

2 天(48 小时) . 橙色预警:预测 AQI 日均值>

100 持续

3 天(72 小时) ,且预 测AQI 日均值>

150 持续

2 天(48 小时)及以上;

或预测 AQI 日―10 ― 均值>

200. 红色预警:预测 AQI 日均值>

100 持续

4 天(96 小时)及以 上,且预测 AQI 日均值>

200 持续

2 天(48 小时)及以上;

或预 测AQI 日均值>

300. 2. 区域应急联动预警. 黄色预警:预测相邻

3 个城市平均 AQI 日均值>

100 持续

2 天(48 小时) ,相邻区域城市启动黄色预警. 橙色预警:预测相邻

3 个城市平均 AQI 日均值>

100 持续

3 天(72 小时) ,且预测 AQI 日均值>

150 持续

2 天(48 小时)及 以上,相邻区域城市启动橙色预警. 红色预警:预测相邻

3 个城市平均 AQI 日均值>

100 持续

4 天(96 小时)及以上,且预测 AQI ........