PDF《电动车废旧电池》

由政府向全 社会公开征集、 公开招标或邀标;

决标成功后立 项, 政府与企业根据项目合同共同投资、 共担风 险、 共享收益, 共同完成国家也即企业的具体创 新目标. 1.在技术创新类计划项目中实施.除基础研 究计划项目外, 在重大专项、 重点研发计划、 技术 创新引导专项 (基金) 、 基地和人才专项等各类技 术创新计划中, 如果项目数额较大, 均应采取政 企合作模式. 2.探索多种政企合作创新形式. 对于竞争前技 术 (战略前沿技术) 创新项目, 政府与大中型企业 合作,建立伙伴关系;

对于关键共性技术创新项 目, 企业之间先建立伙伴关系, 政府与企业伙伴合 作;

对于技术转移项目, 中小企业先与大学或科研 机构建立伙伴关系, 政府与转移伙伴合作. 3.在改革基础较好的地区先行先试. 北京、 上海、 广东、 江苏等一些省市, 在公共设施建设中已 经大量采用政企合作模式, 北京城市轨道交通技 术创新项目也成功应用了这种模式.

(二)实施以技术创新为导向的公共采购政 策.摒弃政府采购与自主创新脱钩和简单认定创 新产品的做法, 发挥政府采购的政策功能, 创新 政府采购政策工具, 大力实施以技术创新为导向 的公共采购政策, 为技术创新培育领先市场. 1. 创新订制采购.国际上称为 远期约定采 购 . 这种采购多用于公共项目领域. 其方法是: 政 府采购部门向社会发布对创新产品的需求,包括 技术规格、 产品性能、 采购价格和采购规模等, 此 时创新产品并不存在;

企业响应后, 政府与企业沟 通协商,在企业提交的创新解决方案基础上招标 或邀标;

决标立项后,政企双方签订创新采购合 同;

当创新产品生产出来并满足采购合同要求时, 政府部门按约定的价格和规模采购创新产品. 2.创新期货采购.国际上称为 商业化前采 购 .这种采购大多用于中小企业的技术创新领 域.其方法是: 政府征集产品处于商业化适宜阶 段的项目, 然后对该项目进行评估排序, 内容包 括项目的创新水平、 中小企业运行的水平和营销 计划等;

之后是项目供需匹配, 选择排名靠前的 创新项目, 政府与项目方共同寻找有采购需求的 政府部门;

最后是实施采购, 供需匹配成功后, 签 订采购合同, 按合同约定提供产品和付款. 这里所说的适宜阶段, 是商业化前的 最后 一公里 阶段, 其特点是样机通过基本测试, 产品 原型通过检验. 3.创新合作采购. 国际上称为 催化式采购 . 这种采购一般针对新兴技术领域, 与全面、 协调、 可持续发展等公共目标高度重合.创新合作采购 由政府启动、 资助, 并与企业、 个人等私人消费者 共同采购,所采购的创新产品由私人消费者使 用;

政府并不使用, 或使用量很小. 4.创新认证采购. 国际上称 标签采购 . 政府 根据节能、 环保、 健康、 安全等先进标准, 组织第三 方认证机构对创新产品进行认证,凡经过认证的 产品, 加以标识, 进入创新产品的 篮子 , 然后投放 私人或公共消费市场, 由消费者自主选择. 5.创新服务采购.上述四种采购不仅可以用 于创新产品, 还可以用于创新服务或系统, 但专 门用于创新服务采购的政策工具, 是创新券.创 新券是政府免费向中小企业发放, 专门用于购买 科技机构创新服务的权益凭证.其使用方法是, 企业按合同获得创新服务后, 向提供创新服务的 科技机构支付创新券, 科技机构持创新券到政府 财政部门兑现.