PDF《十大产业振兴计划专题报告》

2 内容目录

一、日本与韩国产业振兴计划的借鉴

3 1.

1、日本产业振兴计划效果褒贬不一.3 1.

2、更加灵活的韩国产业政策.4 1.

3、日、韩产业政策的比较

4

二、中国产业振兴计划推出背景与意义.5 2.

1、与日本、韩国相似时代背景之下的产业振兴计划的比较.5 2.

2、各产业振兴计划要点归纳.6 钢铁行业

6 汽车行业

6 造船行业

7 石化行业

7 有色金属行业

8 装备制造行业

8 电子信息行业

9 轻工行业

10 纺织行业

10

三、十大产业振兴计划的具体措施围绕 保需求 、 调供给 .....

11 3.

1、财政投资和刺激农村消费是 保需求 重点.11 3.

2、淘汰落后产能是 调供给 的主要部分

12

四、产业振兴计划对行业及上市公司的影响.12 4.

1、振兴计划更侧重于中短期影响

13 4.

2、投资拉动、刺激农村消费、淘汰落后产能是核心措施.13 十大产业振兴计划专题报告 敬请参阅最后一页之特别声明

3

一、日本与韩国产业振兴计划的借鉴 产业政策的概念起源于日本.学者小宫隆太郎(1984)认为,产业政策包含两 个方面:一是政府就产业间的资源分配进行的协调,主要为对重点产业的培育 和保护,以及对衰退产业的调整;

二是产业内部进行引导,如推动兼并重组以 提高集中度,控制投资、开工规模以及对中小企业的政策. 部分东亚国家,尤其是日本、韩国曾经长期制定并执行具体的产业政策以积极 干预经济增长.两个国家在不同发展阶段所支持的产业类型、政策措施,以及 近期产业政策功能的淡化,都具有相似之处. 1.

1、日本产业振兴计划效果褒贬不一 自二战结束以来,日本政府对经济发展积极干预,主要的政策演变可以分为以 下5个阶段.

图表1:日本各时期主要产业政策 时期 时代背景 扶持产业 相关措施 1945-1960 战后复兴 前期:钢铁、煤炭;

后期:合成纤维、石油化 学、机械、电子业 前期:原材料分配、复兴金融公库贷款、价格控制、差价补助金、进口物资的 分配;

后期:特别贷款、特别折旧制度、对重点产业技术设备进口实行免税支 持、促进生产集中和规模经济的建立、允许成立 合理卡特尔 1960-1973 快速增长 钢铁、合成纤维、石油 炼制、石油化工、纸浆、机械 反对市场过度竞争,诱导企业合并和集中;

设置进入壁垒 1973-1985 产业调整 集成电路、电子计算机,飞机 调整长期萧条产业;

协调国际间的贸易摩擦;

提出综合能源对策 , 确保石油的稳 定供应、节能对策以及对石油替代能源的开发与利用;

资助技术开发并扶植相 关产业;

限制公害和中小企业对策 1985-1990 结构转换 医疗、教育 刺激国内需求;

鼓励对外投资;

充实社会公共投资,提高国民福利水平 1990- 持续低迷 高新技术产业 促进竞争 , 改革有关的企业制度 来源:《国际经济合作》、国金证券研究所 对日本产业政策持有正面观点的人通常认为日本战后能够迅速实现产业结构 调整,是与实施强有力的产业政策分不开的.主要的正面评价包括: ? 日本政府是根据每个时期经济发展的需要和有关产业的地位及其作用 来确定各个时期的重点产业,并且通过各种手段加以扶持,以促成整 个产业结构的合理化与高度化. ? 日本在不同时期能迅速地转换产业结构,确定适应世界经济潮流的主 导产业. ? 日本在产业组织政策上,既注意培育大型企业,又对中小企业采取扶 植政策,以保证市场竞争能力. 和官方一贯的乐观和热情相比,日本的产业政策在企业界和学术界都不是特别 受欢迎: ? 丰田和本田等战后崛起的明星企业认为他们的成功和产业政策没有关 系. ? 学术界通过实证分析也认为日本经济的成功和产业政策没有显著关 系.小宫(1984)认为日本出口较多且具有国际竞争力的多数产业并 没有受到产业政策的好处;