PDF《案（2014-2015 年）》

四是部分基层干部及农民对秸秆综合利用潜在价 值和违规焚烧的危害性认识不足, 缺乏对地方政府的考核和责任 追究;

五是秸秆禁烧的法律依据不足、机制不健全、执法力量薄 弱、执法难度大,禁烧监管难以落实到位.

三、目标任务

(一)总体目标.到2015 年,京津冀及周边地区秸秆综合 利用率平均达到 88%以上,新增秸秆综合利用能力

2000 万吨以 上;

基本建立农民和企业 双赢 ,价格稳定的秸秆收储运体系, 初步形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局;

建立 并落实秸秆禁烧考核机制, 及时公布并向地方政府通报秸秆焚烧 情况,不断强化秸秆禁烧监管.

(二)分省目标.到2015 年,北京市力争全部实现秸秆综 合利用;

天津市秸秆综合利用率 90%;

河北省秸秆综合利用率 95%;

山西省秸秆综合利用率 85%;

内蒙古自治区秸秆综合利用 率86.5%;

山东省秸秆综合利用率 85%.

四、重点工程

(一)秸秆肥料化利用工程.实施秸秆机械还田补贴项目, 对实施秸秆机械粉碎、破茬、深耕和耙压等机械化还田作业的农 机服务组织进行定额补贴.建设以秸秆为主要原料的有机肥工 程,生产商品有机肥料.大力推广生物菌剂快速腐熟还田和秸秆 堆沤还田技术,推进秸秆就地就近还田利用.2014\2015 年,新 增秸秆肥料化利用能力

240 万吨.

(二)秸秆饲料化利用工程.种植或订单采购青贮玉米,有 偿收集秸秆,大规模制作全株青贮饲料、氨化秸秆饲料、微贮秸 秆饲料,形成商品化秸秆饲料储备和供应能力,为周边大牲畜养 殖户(场)提供长期稳定的粗饲料供给.青黄贮饲料生产项目以 二池三机 为基本建设单元, 二池 为青黄贮窖池或氨化池, 三机 指秸秆收获粉碎机、 运输压实机、 打捆包膜机. 2014\2015 年, 新增秸秆饲料化利用能力

270 万吨.

(三)秸秆原料化利用工程.推进秸秆清洁制浆、人造板、 墙体材料、纺织工业用纤维、包装材料、降解膜、餐具、帘栅等 原料化利用.培育龙头企业,示范带动秸秆原料利用专业化、规 模化、 产业化发展. 2014\2015 年, 新增秸秆原料化利用能力

300 万吨.

(四) 秸秆能源化利用工程. 建设秸秆致密成型燃料生产厂, 配套高效低排放生物质炉具,实现秸秆清洁能源入户.建设投料 棚、致密成型车间、成品库等土建工程,以及秸秆粉碎机、成型 机组及配套设备、生物质炉具等设备工程.以自然村或农村社区 为建设单元,建设秸秆沼气工程,配套建设输气管网等设施,实 现秸秆沼气直供农户,提供生活用能.建设秸秆裂解气化集中供 气工程,为农户提供生活用能.建设秸秆炭化工程,生物碳用作 优质燃料、土壤改良剂、重金属钝化剂、生物有机肥料及工业原 料.加快生物质发电/供热示范建设,完成现有生物质电厂供热 改造.2014\2015 年,新增秸秆能源化利用能力

1000 万吨.

(五)秸秆基料化利用工程.建设秸秆食用菌生产基地,利 用秸秆培育平菇、木耳、香菇、金针菇等食用菌,食用菌产后菌 糠作为优质有机肥或牛羊养殖饲料.2014\2015 年,新增秸秆基 料化利用能力

90 万吨.

(六)秸秆收储运体系.秸秆收集储运站原则上与秸秆生物 气化、秸秆热解气化、秸秆固化成型、秸秆碳化等实用技术示范 配套,根据当地种植制度、秸秆利用现状和收集运输半径,支持 农业合作社、农业企业和经纪人等,因地制宜建设秸秆收集储运 站.2014\2015 年,新增收集储运能力