PDF《中共桂林市委员会文件》

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1 ― 市发〔2018〕12 号 中共桂林市委员会 桂林市人民政府 关于印发《进一步深化改革创新优化 营商环境工作实施方案》的通知 各县、区党委和人民政府,高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、 经济技术开发区、高铁经济产业园党工委和管委会,市直各单位, 各人民团体,中央、自治区驻桂林有关单位: 现将《进一步深化改革创新优化营商环境工作实施方案》印 发你们,请结合实际认真贯彻执行.

中共桂林市委员会 桂林市人民政府2018 年7月30 日 中共桂林市委员会文件 ―

2 ― 进一步深化改革创新优化营商环境 工作实施方案 根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政 府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(桂发 〔2018〕10 号)精神,为进一步优化我市营商环境,充分激发市 场活力和社会创造力,制定本实施方案.

一、总体要求

(一)重要意义 营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现.优化营商 环境是推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键举 措,是加快构建现代化经济体系、实现高质量发展的内在要求. 全市各级各部门要深刻认识优化营商环境的极端重要性和紧迫 性,紧紧围绕全面打造一流营商环境的目标,全面与国际标准和 国内先进做法对标,持之以恒推动优化营商环境工作上新台阶, 最大程度增强企业和群众获得感,最大限度激发市场活力和社会 创造力.

(二)指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实 三大定 位 新使命和 五个扎实 新要求,紧紧围绕统筹推进 五位一 体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,坚持新发展理 ―

3 ― 念,坚持以人民为中心的发展思想,按照高质量发展要求,创新 体制机制,着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题,着 力打造一流的营商环境,促进全市经济社会持续健康发展.

(三)基本原则 对标先进、争创一流.与国际标准和国内先进做法对标,与 企业发展需求对接,找差距、补短板、抓整改、强监管,加快追 赶先进步伐. 勇于创新、破立并举.坚持解放思想,加快构建和完善有利 于市场主体活力竞相迸发的创新政策、制度和办法,为企业发展 营造宽松环境. 服务前移、便民利企.切实简政放权、优化服务、创新政策、 加大扶持,努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、 企业获得感最强的优良环境. 聚焦重点、精准发力.突出问题导向,切实解决企业在设立、 建设、运营、发展等全生命周期涉及的行政审批、融资服务、要 素保障等方面的突出问题,促进营商环境全面优化. 统筹联动、全面提升.加强顶层设计,注重政策配套,发挥 政府主导作用,注重激发市场主体活力,引导更多社会力量参与, 形成各方协作、有序推进的工作机制,全面提升营商环境建设的 层次和水平.

(四)主要目标 紧紧围绕提高效率、降低成本的根本要求,强化要素保障, ―

4 ― 进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等

8 大环境,努力实现 一年重点突破、两年全面提升、 三年争创一流 . ――2018 年,政务服务 一张网 基本建成,80%以上的行政 审批事项和公共服务事项 最多跑一次 ,企业要素成本明显降 低,要素保障明显改善,国际贸易 单一窗口 综合业务覆盖率 超过 70%,办税时限压缩三分之一以上,全面实施 双随机、一 公开 监管. ――2019 年,政务服务 一张网 全面建成,90%以上的行政 审批事项和公共服务事项 最多跑一次 ,企业开办、不动产登 记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半,资金 和人才集聚取得明显成效,国际贸易 单一窗口 综合业务覆盖 率超过 90%,重点领域信用联合惩戒取得重要进展,企业权益保 护进一步加强. ――2020 年, 力争 80%以上行政审批事项和公共服务事项 一 次不用跑 ,企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批 时限再压缩一半,国际贸易 单一窗口 综合业务实现全覆盖, 大部分营商环境指标与全国先进地级市并跑,力争营商环境综合 水平进入全区上游,为 十三五 时期桂林经济社会发展质量和 效益持续提高提供坚实保障.