PDF《2019 年 肇庆高新技术产业开发区 政府》

2019 年 肇庆高新技术产业开发区 政府 预算公开 目录第一部分 预算报告 第二部分 预算草案报表 第三部分 相关说明 第一部分 预算报告 为做好肇庆高新区

2019 年财政预算编制工作, 根据 《新 预算法》(2014 年修订)、《广东省预算审批监督条例》、 《广东省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》 的相关规定, 并结合我区

2018 年预算预计执行情况以及

2019 年的经济运行形势预测,我局编制了

2019 年财政预算收支 计划(草案),现将编制情况说明如下:

一、指导思想 编制

2019 年财政预算的指导思想是:以邓小平理论、 三个代表 等重要思想为指导,全面贯彻落实 十九 大 精神和习近平总书记系列重要讲话以及市委市政府有关政 策,坚持稳中求进的工作总基调,实施积极财政政策,促进 经济方式转变,提高经济发展质量和效益;

深化预算管理制 度改革;

细化预算编制,提高预算编制的科学性、规范性、 精准度;

优化支出结构, 严格控制一般性支出, 切实保障 八 项支出 以及区党工委、管委会部署的各项重点支出、民生 支出需要;

从严从紧编制预算,严格控制 三公 经费、会 议费、差旅费等支出,建立厉行节约的长效机制;

加大基本 公共服务投入力度,切实保障和改善民生;

积极筹措资金, 确保政府债务还本付息支出;

完善国有企业收入分配制度, 促进国有资本合理配置,健全国有资本收益分享制度,促进 区域经济发展;

依托项目库管理,全面推进财政中长期支出 规划;

强化绩效预算,完善绩效目标申报制度,由事后绩效 评价转为全过程预算绩效管理;

实行预算公开全覆盖,提高 财政透明度.

二、2019 年财政预算编制背景分析

(一)园区发展情况较好, 税收效益逐步体现.

2018 年, 我区税收完成情况较好,主要是入园重点项目的税收效益逐 步得到体现,如现代筑美、唯品会、达利等企业,已连续几 年超亿元税收,今年现代筑美税收更达到 2.8 亿元,贡献突 出,其他企业税收贡献也在不断加大,2018 年,全区纳税总 额达

33 亿元,增长 16.53%,超千万元税收企业

58 家,比去 年增加

12 家,促使我区收入呈良好增长态势.

(二)税收收入基数较高,预计收入增幅将回落.2018 年,我区收入增长达 24.56%,税收首超

30 亿元,达到历史 新高,基数逐渐堆大,工业企业达到一定税收层次预计会适 度放缓,且房地产税收占的比例较大,在目前房地产市场疲 软的环境下,房地产税收企业纳税有所萎缩,因此,在这样 的市场环境下,预计

2019 年我区收入增幅将回落,一般公 共预算收入计划按增长 10%编制.

(三)一般公共预算区级留成财力不足,无法满足园区 各项支出需要.2018 年,我区继续执行市与区按一般公共预 算收入市与区 43:57 比例就地分成财政体制,我区可支配 财力不会有太大增长,本级财力预计

8 亿元左右, 三保 运作支出约达

7 亿元,留给我区发展的资金不多,但由于我 区是全市工业发展

366 主战场,同时需要配合推动市

1133 创新发展,需要投入大量资金支持园区企业培育发 展、创新转型升级等,同时还需打造良好招商引资载体,不 断加大基础设施建设投入,现有财力捉襟见肘,无法满足各 项支出所需,财政收支矛盾突出.