PDF《后农业税费时代乡镇政府的》

另一方面, 新的社会学视角的引入也加深了对乡镇政 权的认识和讨论.通过理论的关注从而实现理论的推进, 与一般的社 会学理论进行对话, 也是社会学等诸多领域对乡镇政权进行理论关注 和理论更新的动力所在.总体而言, 学术界主要围绕乡镇政权的角色 进行了三方面的讨论, 第一是对乡镇政权角色特征的概括和总结, 第二 是乡镇政府之所以具备这些角色性质的背景和原因, 第三是乡镇政府 的性质和角色对政府行为的影响. 研究乡镇政权的一个基本视角是" 国家 社会" 的框架, 一些学者认 为, 考察乡镇政府的制度和权力过程, 国家与社会关系的视角是一个必 要的、 可用的视角( 参见 %./), -#00;

孙立平, !""") .在这一视角下, 对・2・社会・!""#・$ 乡镇政府角色的认识主要是处于两个极端之间, 将乡镇视为国家( 机器) 的一部分, 或者强调乡镇具有的纯粹的民间属性.当然, 将乡镇政 府的角色假设为只作为一方代表或者具有单一的性质是不多见的, 更 多的是把乡镇政府理解为具有多重面向和多种角色的综合体( 吴理财, !""$) .对国家 社会分析框架的扩展还包括把乡镇政府作为一个外生 结构来考察, 也就是说乡镇政府具有自身的利益, 因此成为独立自主的 组织, 而不仅仅是国家与社会权衡的结合体( 谭同学, !""$、 !""1;

张静, !""") . 在国家 社会视角下考察乡镇政府的性质, 乡镇政府只是从国家到 民众链条上的一个环节或者结构点, 并不能展示乡镇政府角色内涵的 丰富性和特征的鲜活性( 孙立平, !""";

张静, !""") .或者说, 对乡镇政 府结构位置的考察只是进一步认识乡镇角色行为的起点, 正是由于基 层政权具有自身的利益和行为的主动性, 它才能够围绕追求各种利益 以及采用怎样的途径追求利益, 赋予乡镇政府更为丰富的角色内涵. 正是在这一前提下, 学者们提出了更多的乡镇角色类型.这类研究集 中在 !" 世纪 0" 年代末和 #" 年代初, 这一时期, 中国经历了较大的体 制转型, 因此在一些学者的研究中, 塑造乡镇政府角色的体制转型主要 包括财政体制的转型和计划向市场的转型两方面.在体制转型的背景 下, 乡镇政府具有自身的经济利益和政治利益, 这些利益的刺激导致了 乡镇政府对发 展工业的热 情, 以 不断 增加 本级 政府的 财政收入( 2(, -##!;

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