PDF《white paper》

2015年4月28日white paper www.

theicct.org [email protected] B e r l i n | B r u s s e l s | S a n F r a n c i s c o | Wa s h i n g t o n 广东省在用车排放控制方案评估与分析比对报告 杨子菲、 邱茵、Rachel Muncrief 此项目由洛克菲勒兄弟基金会大力资助 非常感谢Vance Wagner, Francisco Posada, 和邵臻颖对本报告的帮助.非常感谢广东环 境保护局的陈文韬、张瑞凤、魏育逢,广东环境科学研究院的刘剑筠,环境保护部机动车 排污监控中心的尹航,以及ICCT的Ray Minjares, 何卉, Fanta Kamakaté对本报告的审阅 和建议. For additional information: International Council on Clean Transportation

1225 I Street NW, Suite

900 Washington DC

20005 USA [email protected] | www.theicct.org ?

2015 International Council on Clean Transportation i Table of Contents 概述.1 背景.3 地方在用车排放控制管理方案的最佳实践经验

5 在用车达标

5 使用清洁燃料.7 淘汰高排放道路车辆.7 低排放区域管理方案

8 II阶段油气回收

9 政府部门在在用车排放控制方面的法律权限和作用

10 在用车排放达标管理方案评估

12 在用车达标管理.12 使用清洁燃料

17 淘汰高排放道路车辆

19 低排放区域管理方案

22 II阶段油气回收

23 结论与建议

25 附录 I.28 参考资料.29 ii List of Tables 表ES-1 广州、深圳、佛山和东莞在用车排放控制方案评估.1 表12012年人口和机动车保有量.3 表2国家、省级和市级管理机构在在用车排放控制管理方面的作用.11 表3广州、深圳、佛山和东莞I/M管理方案的要求和目标.12 表4不同车辆类型的I/M检测频次要求.13 表5广州、深圳、佛山和东莞I/M管理方案评估.14 表 6广州、深圳、佛山和东莞的遥感管理现状.14 表 7广州、深圳、佛山和东莞遥感管理方案评估.15 表8广州、深圳、佛山和东莞的现场检测管理方案.16 表9广州、深圳、佛山和东莞现场检测管理方法评估.16 表10 广州、深圳、佛山和东莞公众举报管理方案评估.17 表11 广州、深圳、佛山和东莞清洁燃料管理方案评估.19 表12 4城市黄标车报废目标、进展情况和措施.19 表13 广州、深圳、东莞和佛山黄标车补贴汇总(人民币)20 表14 广州、深圳、佛山和东莞报废和置换管理方案评估.21 表15 广州、深圳、东莞和佛山黄标车道路限行计划.22 表16 广州、深圳、佛山和东莞低排放区域管理方案评估.23 表17 广州、深圳、东莞和伐善的油气回收改造补贴.24 表18 广州、深圳、佛山和东莞II阶段油气回收评估.24 表19 广州、深圳、佛山和东莞在用车排放控制管理方案评估.25 表20 在用车排放控制管理方案的资源投入、效率和优先级别.27 表21 环境/大气和车辆排放控制政策性文件汇总.

28 List of Figures 图1广东省车辆构成(按排放标准分类)4 图22010-2013年NOX 和PM排放量(按车辆类型分类)4 图3中国、广东省和珠三角地区燃料标准实施时间表.17

1 概述 控制在用车排放,特别是高排放的老旧车辆,能够快速有效的缓解城市空气污染.这样的 做法是对实施新车排放标准和低硫燃料标准的有益补充,长此以往可以实现颇为显著的收 益.随着空气质量改善压力的与日俱增,为减少使用机动车对环境所造成的影响,广东省 已经采取了多种方法来减少现有的在用车排放. 在国家及省政府的授权和指导下,广东各市都根据自身的特殊情况和需求,因地制宜的制 订出了不同的管理方案.目前,广东省比较普遍的在用车排放控制措施包括通过I/M管理、 遥感监测、现场检测、公众监督等手段开展在用车达标管理;