PDF《white paper》

推广使用清洁燃料;

通过报 废、置换、改造、更新等措施淘汰高排放道路车辆;

划定低排放区域以及加油站油气回收 (II阶段)等. 本报告总结了在用车排放控制的各类最佳实践经验,从而帮助政策制订部门设计、实施和 改进其辖区的区域管理方案.另外,本报告选定了广东珠三角地区的4个城市,即广州、深圳、佛山和东莞,对这4个城市的在用车排放控制方案进行了评估.表ES-1总结了不同管 理方案与最佳实践经验相比的管理效果. 表ES-1 广州、深圳、佛山和东莞在用车排放控制方案评估 在用车达标 广州 深圳 佛山 东莞 I/M管理方案 1. 制订综合性的I/M管理制度 2. 根据本地影响评估结果设定I/M技术流程并随技术提升进行修订 3. 推进I/M达标管理和强制实施 4. 获取并管理资源 5. 构建相应能力,有效实施I/M管理方案 遥感管理方案 1. 选择良好的位置收集有用的数据 2. 设置足够的遥感系统来防止作弊行为 3. 合理设定道路排放标准并采取对应措施 4. 使用遥感监测结果来有效减少排放 5. 确保充分实施从而有效控制污染物 现场检测管理方案 1. 选择良好的位置针对性的找出可能存在的高排放车辆 2. 制订检测流程并培训专业检测人员实施检测 3. 确保充分实施从而有效控制污染物 公众监督管理方案 1. 推广管理方案从而获得公众支持 2. 提供简易报告途径供公众举报所发现的黑烟车辆 3. 确保跟进被举报车辆的车主 清洁燃料方案 广州 深圳 佛山 东莞 1. 采用系统化实施途径 2. 构建统一化的和灵活性的管理机制 3. 采用价格机制鼓励清洁燃料 4. 实施有效的达标管理方案 无信息 无信息 无信息 无信息 5. 通过特定车辆群体创造对清洁燃料的需求

2 淘汰高排放道路车辆 广州 深圳 佛山 东莞 报废和置换管理方案 1. 尽可能的将报废车辆置换为更清洁的车辆 2. 确保切实实现预期收益 3. 实现环境收益和成本效益的最优化 4. 平衡国家和地方层面的作用 5. 实施补充性政策 低排放区域 广州 深圳 佛山 东莞 1. 获得政策性支持 2. 有效降低高排放车辆在城市内的排放 3. 对受到政策变化影响的运营者进行教育引导 4. 建立有效且成本合理的强制实施机制 II阶段油气回收 广州 深圳 佛山 东莞 1. 尽量扩大管理要求的覆盖范围从而提升控制效果 2. 确保对系统安装进行强有力的地方性监管 3. 坚持对II阶段油气回收系统进行监控和维修保养 无信息 无信息 无信息 无信息 4. 评估管理方案的成本效益 无信息 无信息 无信息 无信息 符合 部分符合 不符合 本报告中所讨论的最佳实践经验主要是为政策制订部门提供参考,而并不一定要严格的照 搬实施.有效的在用车排放控制是多种管理方案相结合的结果.例如,只有在辅以遥感、 现场检测或公众监督等管理方案的前提下,I/M管理方案才能取得最佳的实施效果.此外, 这类管理方案的成功与否通常还要取决于政策实施地的环境关注度和可用资源.本报告最 后为广东省及广东城市提供了具体的行动建议,用以帮助改进各区域在用车排放控制管理 方案.

3 背景 广东省是中国经济最发达的地区之一.该省的主要经济龙头是由9个相邻的城市组成的珠三 角地区.近年来,广东省的机动车保有量一路飙升,其中大部分集中在珠三角地区. 近几 年来,广东省机动车保有量增长迅速,已成为中国机动车保有量最大的省份. 其中珠三角 地区集中了全省50%的人口和80%的机动车保有量.本文选取的4个城市:广州、深圳、东 莞和佛山的机动车保有量又占到珠三角地区的80%.表1总结了广东省和珠三角地区的一些 主要数据. 表12012年人口和机动车保有量 地区 常住人口(百万) 机动车保有量 (千台) 广州 12.9 2,148 深圳 10.6 2,584 东莞 8.3 1,389 佛山 7.3 1,358 珠海 1.6