PDF《2017 年 佛山市南海区 政府决算公开》

通过安排财政资金归还、直 接解除 BT 合同、核销等方式消化部分存量政府性债务,降 低了债务规模.

2017 年, 我区政府性债务余额为 391.51 亿元,未超债务限额,各项债务风险指标明显下降,将成为债 务风险安全地区.2017 年佛山市财政局下达我区置换债券 7.76 亿元,用于置换偿还存量政府性债务;

下达我区新增 债券资金

13 亿元,其中用于土地储备项目 9.37 亿元、轨 道交通其项目 3.63 亿元. 完善区镇体制. 重新拟定镇级财政管理体制方案 (2017-2019 年).通过提高税收分成比例、加大转移支付 和专项补助额度等方式,加大对西部三镇的扶持力度,更加 注重财力倾斜西部,促进区域协调发展.同时,建立了激励 约束机制,对当年镇级税收增长率高于全区税收增长率的, 在下一年度以税收分成方式进行奖励,鼓励各镇街通过加快

9 自身发展增加履行公共服务能力.

(五)资金效能更加明确,改革工作持续推进 设立五大基金.按照五大发展理念,设立创新、协调、 绿色、开放、共享五大发展基金,并将我区具备引领性、方 向性的重点项目纳入基金扶持范畴,统筹推进全区创新创 业、片区联动、生态环境、开放合作、民生发展等各项事业 发展,强化镇街、村居的积极性,形成区镇建设合力.2017 年,将创新创业引导基金、村级工业园改造、五大岛生态保 护等项目纳入五大基金扶持项目范畴,进一步强化了财政资 金统筹引领作用. 实行项目动态入库.实行项目全年动态入库,将年度预 算执行中新增项目纳入项目库管理,列入预算安排的项目在 预算编制阶段完成项目入库工作,未入库的项目原则上不纳 入预算安排,实现了项目前置评审,基本形成了项目入库评 审为起点,并以此为基础编制、审核、执行预算,最终回归 至项目绩效评价的闭环管理模式,真正实现项目库与预算模 块的互通连接.探索项目库分库管理模式,选取部分领域作 为试点, 设立单位储备库、 部门统筹库和财政动态库三级库, 引导单位完善项目实施条件,突出部门统筹把关,更加强化 了预算项目管理. 推进各项改革.深化国库集中支付、政府采购管理、基 建投资评审、政府综合财务报告编制及内控建设等各项财政

10 改革,形成权责清晰、流程优化、制衡有力、风险有效控制 的资金管理内控体系. 总的来看,2017 年全区预算执行情况良好,但仍存在 一些不容忽视的问题:一是经济发展新常态下,在我区财政 收入基数较高、中央持续推进减税降费以及我区新增税源尚 显不足的状况下,财政收入实现持续、稳定增收压力不小. 二是区内承接上级重点建设项目任务繁多,轨道交通等重大 项目相继铺开,对财政支出带来较大压力.三是预算单位追 加和调整预算比较频繁,对收支平衡产生较大影响,各单位 预算编制的科学性、 合理性有待进一步加强. 对于这些问题, 我们将高度重视,在今后的工作中采取切实有效的手段,继 续提升财政管理水平.

11 第二部分 决算报表目录

一、一般公共预算 1.2017 年 佛山市南海区 一般公共预算收入决算表 2.2017 年 佛山市南海区 一般公共预算支出决算表 3.2017 年 佛山市南海区 一般公共预算支出决算表(按功能分类项 级科目) 关于

2017 年 佛山市南海区 一般公共预算支出的说明 4.2017 年 佛山市南海区 一般公共预算基本支出决算表(按经济分 类款级科目) 5.2017 年 佛山市南海区 一般公共预算 三公 经费决算表 关于