PDF《佛山市人民政府办公室文件》

―

1 ― 佛府办〔2018〕44 号 佛山市人民政府办公室 关于印发佛山市建立现代 医院管理制度实施方案的通知 各区人民政府,市政府各部门、直属各机构: 《佛山市建立现代医院管理制度实施方案》 已经市人民政府 同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

执行过程中遇到问题, 请径向市卫生计生局反映. 佛山市人民政府办公室

2018 年12 月17 日 主动公开 佛山市人民政府办公室文件 ―

2 ― 佛山市建立现代医院管理制度实施方案 为深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度,根据中 共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的有关文件和 《国 务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》 (国办发 〔2017〕67 号)以及《广东省人民政府办公厅关于印发广东省 建立现代医院管理制度实施方案的通知》 (粤府办〔2018〕1 号) 精神,结合我市实际,制定本方案.

一、总体目标 稳步推进全市各级各类公立医院现代医院管理制度建设. 力 争到

2019 年,全市基本形成维护公益性、调动积极性、保障可 持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互 制衡、相互促进的治理机制,推动各级各类医院管理规范化、 精 细化、科学化.到2020 年,基本建立权责清晰、管理科学、治 理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度.

二、建立健全医院治理体系

(一)明确政府对公立医院的举办职能.政府行使公立医院 举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等,审议公立医 院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等.成立市公立医 院管理委员会,研究市直属公立医院管理体制、运行机制改革和 现代医院管理制度建设,协调落实市直属医院重大事项,市公立 医院管理委员会日常工作由市卫生计生局负责. 鼓励各区根据实 ―

3 ― 际积极探索建立健全公立医院治理体系. (市卫生计生局、 编办、 发展改革局、财政局、人力资源社会保障局、食品药品监管局负 责.排在第一位的部门为牵头部门,下同)

(二)明确政府对医院的监管职能.建立综合监管制度, 落 实属地行业监管.重点加强对各级各类医院医疗质量安全、医疗 费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管,建立 黑 名单 制度,形成全行业、多元化的长效监管机制.对造成重大 社会影响的乱收费、不良执业等行为,造成重大医疗事故、重大 安全事故的行为,严重违法违纪案件,严重违反行风建设等行为 建立问责机制.强化卫生计生行政部门医疗服务监管职能,完善 机构、人员、技术、装备准入和退出机制.深化医保支付方式改 革, 充分发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约 作用, 逐步将医保对医疗机构服务监管延伸到对医务人员医疗服 务行为的监管.从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医 用设备配备,严禁公立医院举债建设和豪华装修,对超出规模标 准的要逐步压缩床位. 公立医院提供特需服务的比例不超过 10%. 强化对公立医院经济运行和财务活动的会计和审计监督. 健全非 营利性和营利性社会办医院分类管理制度, 加强对非营利性社会 办医院产权归属、财务运营、资金结余使用等的监管,加强对营 利性社会办医院盈利率的管控.到2020 年,实现对各级各类医 院监督检查全覆盖. (市卫生计生局、发展改革局、财政局、人 力资源社会保障局、食品药品监管局负责) ―