PDF《佛山市人民政府办公室文件》

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(三)落实公立医院经营管理自主权.公立医院要依法依规 进行经营管理和提供医疗服务,行使内部人事管理、机构设置、 中层干部聘任、 人员招聘和人才引进、 内部绩效考核与薪酬分配、 年度预算执行等经营管理自主权.落实公立医院用人自主权, 根 据业务需要,在编制总量内实行公开招聘,不得为特定关系人量 身定做设置岗位条件,对紧缺、高层次人才可按规定采取考察的 方式予以招聘.按照 允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资 调控水平, 允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后 主要用于人员奖励 的要求,建立和完善绩效工资政策和激励机 制,允许将收支结余的资金按规定用于奖励性分配.2018 年, 力争公立医院人员经费支出占业务支出的比例达到 40%以上. (市卫生计生局、编办、发展改革局、财政局、人力资源社会保 障局负责)

(四)加强社会监督和行业自律.建立健全公立医院信息公 开制度,自2018 年起各级主管部门每年向社会公布公立医院收 支情况、绩效考核、质量安全、价格、转诊、医疗费用和满意度 等信息.发挥社会组织作用,鼓励符合条件的第三方开展或参与 技术支持、 考核评价、 医疗质量安全监督等工作. 加强行业协会、 学会等社会组织在行业自律和职业道德建设中的作用, 引导医院 依法经营、公平有序竞争. (市卫生计生局负责)

三、规范完善现代医院管理制度

(一)制定完善医院章程.各试点医院按规范要求制定章程 ―

5 ― 并报各登记管理机关备案. 医院章程应包括医院性质、 办医宗旨、 功能定位、办医方向、管理体制、经费来源、组织结构、决策机 制、管理制度、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设, 以 及举办主体、医院、职工的权利义务等内容,并明确党组织在医 院内部治理结构中的地位和作用.到2020 年,全市各级各类医 院应完善章程. (市卫生计生局,市委组织部,市编办、人力资 源社会保障局负责)

(二)强化科学决策机制.加强公立医院领导人员管理, 落 实公立医院院长职责.院长全面负责医疗、教学、科研、行政管 理工作.院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构. 公 立医院发展规划、 三重一大 等重大事项,以及涉及医务人员 切身利益的重要问题,要经医院党组织会议研究同意,保证党组 织意图在决策中得到充分体现.充分发挥专家作用,全市各级各 类医院要在

2018 年年底前组建医疗质量安全管理、药事管理等 专业委员会,为决策事项提供技术咨询和可行性论证.资产多元 化、实行托管的医院以及医联体等,可在医院层面成立理事会. 区域性医联体可成立由政府有关负责同志牵头的理事会. 医院党 组织领导班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程 序进入理事会, 医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般 应当进入医院党组织领导班子. 健全以职工代表大会为基本形式 的民主管理制度,工会依法组织职工参与医院民主决策、民主管 理和民主监督,推进院务公开. (市卫生计生局,市委组织部, ―

6 ― 市编办负责)

(三)加强医疗质量管理.落实医疗质量安全院、科两级责 任制,院长是医院依法执业和医疗质量安全管理的第一责任人, 临床科室以及药学、护理、医技等业务科室主要负责人是本科室 医疗质量管理的第一责任人. 二级以上医院各业务科室应成立由 科室主要负责人担任组长的医疗质量和安全管理小组, 并指定专 人负责日常具体工作.推广临床路径管理,建立全员参与、覆盖 临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度.落实《医 疗质量管理办法》 , 建立完善并严格落实医疗质量安全核心制度, 保障医疗质量和医疗安全. (市卫生计生局负责)