PDF《2018 年半月谈（第二十四期）》

278777 亿元,同比增长 11.1%.按美 元计值,2018 年前三季度,中国经常账户逆差

128 亿美元,资本和金融账户顺差

625 亿美元.2018 年11 月末, 中国外汇储备规模为

30617 亿美元,较10 月末上升

86 亿美元.人民币汇率稳定有着扎实的基础. 财政收入也反映中国经济增长基础扎实. 1~11月累计, 全国一般公共预算收入172333亿元, 同比增长6.5%. 其中税收收入

149001 亿元,同比增长 9.5%;

非税收入

23332 亿元,同比下降 9.1%.税收收入增长,非税收入 下降,表明财政收入质量进一步提升. 需要看到,这些成绩是在国内外经济环境日趋复杂的背景下取得的.透过全球看中国,可以增加信心. 经济何以能稳? 在复杂环境之下,中国经济何以能够平稳运行?这与中央采取的经济工作方针密不可分.2018 年,中国坚 持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,着力打好三大 攻坚战,加快改革开放步伐,为实现经济社会持续健康发展保驾护航. 稳中求进的经济工作总基调,是保持经济稳定增长的重要前提.没有稳定的经济增长,中国的许多大事没 有解决的基础.但中国不能一味地追求经济增长速度,需要可持续的增长,需要创新驱动的增长.落实新发展 理念、高质量发展要求都是为此,牺牲一定经济增速也是为此. 供给侧结构性改革与时俱进, 去杠杆与稳杠杆有机结合, 适应了经济的客观要求. 地方债风险防范注意 开 前门 与 堵后门 的协调配合. 开前门 可以更好地满足地方对债务资金的需求, 堵后门 则以防范地 方债风险为主. 地方债风险与金融风险关系密切.地方债有许多是依托地方融资平台发行的.融资平台的风险会直接表现 为金融风险,金融风险从根本上看,又会转化为财政风险,严重者会转化为财政危机,因此不可掉以轻心.从 总体上看,2018 年金融风险和财政风险都得到了有效防范. 挑战如何应对? 虽然

2018 年中国经济总体上保持在合理区间,但经济稳中有变、变中有忧,2019 年面临的挑战不小.对此,如何应对?

2019 年,中国需要继续大力推进改革开放.中国已经是市场经济国家,只是距离高水平的市场经济还有一 定的差距,因此为了更好地发挥市场的作用,需要进一步完善市场经济体制.中国需要进一步引入外资,进一 步发挥民营经济的作用;

需要继续加快全面深化改革的步伐,为市场经济体制进一步完善提供条件.

2019 年,中国需要选择适当的宏观经济政策.从当前的形势看,要坚持积极的财政政策,在提防可能风险 www.chinaexam.org

4 的前提下,保持一定的扩张度;

要坚持稳健的货币政策,保持货币合理充裕的流动性,避免货币紧缩急刹车带 来的风险;

要坚持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期这 六稳 ,提振市场信心. 国际经济环境可能给中国改革开放、稳定发展带来不利影响,不能掉以轻心,但这只是经济全球化的插曲, 要把握住发展大势,把握住促进国际合作的机会.各国之间的精诚合作,最终将造福各国人民.我们相信,随 着改革开放的不断深化,中国面临的外部环境会越来越好. www.chinaexam.org

5 半月调查

3 乱规划、被规划:乡村振兴遭规划乱象 绊腿 乡村振兴,规划先行.但在一些农村,目前仍存在规划缺失缺位、规划随意变更、规划与实际需求不匹配 等乱象.缺乏科学有效的乡村规划,正在一些地方让乡村振兴遭遇 绊腿 . 规划 缺位 错位 善变 这里要修路,那里要绿化,市里不同的部门都来指导.不同的部门领导要求不一样,去年规划建设的动 物园,今年就要拆了建棚. 东部某省一个村的村民向半月谈记者吐苦水. 该村的经历并非个案.记者了解到,尽管规划为先的理念被基层广泛接受,但在 谁来规划 上的分歧, 导致一些乡村有上级 大规划 ,无基层 小规划 ,多部门项目规划,少地区全域规划,规划 缺位 错位 善变 屡屡出现. 在福建省泉州市前黄镇古县村,一段