PDF《中央促消费新政：精准发力》

新政多措并举,共涉及

6 个方面

24 项措施(详细内容摘要见附件表 1).从《实施方案》的字里行间不难发现,以 财政补贴促消费的思维贯穿於整份文件,「给予适当补贴」、「资金倾斜支持」 或相类提法的出现频率非常之高.例如,文件中提到,「有条件的地方可给予适 当补贴,带动农村汽车消费」 ;

「可针对本地优质特色农产品网络销售进行补贴」 ;

「可对新型绿色、智能化家电产品销售,给予消费者适当补贴」;

「可对消费者 交售旧家电并购买新家电产品给予适当补贴」. 这让人自然而然联想到十年前轰轰烈烈的「家电下乡」政策.在2009 年全球 金融危机爆发之后,中央政府为应对国际出口市场急遽转弱,曾经采取财政补贴 的方式在全国围推动「家电下乡」,有些地方政府还推出「家具下乡」、「建 材下乡」等定向补贴的政策,鼓励农村居民购买耐用品,在短期内对扩大内需起 到了立竿见影的效果.时隔十年,当出口贸易再一次面临重大挑战,中央又「重 拾旧招」,以补贴民众购买家电等特定商品的做法来提振消费,难怪有分析认为 此乃「家电下乡」政策的「加强复刻版」.根曳⒏奈僭钡脑げ,在2019 年至

2021 年期间,新一轮的家电补贴政策将在全国围增加 1.5 亿台高效节能的 智慧家电销售,有望拉动全国居民消费约 7,000 亿元. 保底拔尖 供需端发力 对比前后两轮消费补贴政策,最明显的不同之处在於中央促消费的手法显得 更加精准,在具体安排上亦清晰地彰显出「保底拔尖」的思路.例如,「多措并 举促进汽车消费」被摆在《实施方案》的首要位置;

这在很大程度上是为了对冲 去年以来汽车销情疲软对国内社会零售消费的拖累作用.臣,2018 年全国汽 车销量达 2,808 万辆,比上年减少了 2.8%,为近十年来首次出现负增长;

但从市 场规模来看,内地的汽车年度销量已高蚴孜,汽车消费占国内社会零售额 的比重超过 13%.中央努力推动汽车消费止跌回稳,对推动今年整体社零消费平 稳增长将可发挥支撑性的「保底」作用. 另一方面,在当前消费「偏冷」的背景下,农村居民消费快速增长成为一大 结构性亮点,中央亦因势利导,透过具针对性的政策加持,激发农村进一步释放 消费潜力,以达到「拔尖强化」的效果.在此次公布的《实施方案》中,外界视 之为重头戏的正是新版的「家电下乡」政策,即中央重推对部分选定热点电器商 品的财政补贴.虽然此次补贴的对象未明确局限於农村居民,但由於目前农村居 民对购买电器的潜在需求相对更大,加上他们普遍对商品价格的敏感度更高,相 信此轮消费补贴的最大受益群体仍将是广大的农村居民. 值得一提的是,《实施方案》提出今次的家电下乡补贴方案「因城而异」, 由有条件的地方政府自主制定和颁布.迄今为止,全国只有北京市率先公布了该 市的消费补贴方案(相关的优惠产品目录及补贴标准见附件表 2),其他省市包 括浙江、湖南、河北、江苏等表示仍处於研究制定阶段.ǖ,近日国家发改 委拟发出《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施 (2019-2020 年) 徵求意见稿》,当中涵盖了多项促进汽车及家电消费的刺激措施 (见附件表 3),更明确表示家电下乡的财政补贴将改由中央政府承担.这意味 著中央有意加快家电下乡新政在全国的推行进度,亦藉此为各省市制定统一的补 贴参考标准. 《实施方案》中另一个值得留意的地方是消费补贴政策与中央同期推行的一