PDF《中央促消费新政：精准发力》

3 些重大国策互为呼应、紧密配合,有助於收取「一举多得」的效果.例如,促消 费不只简单地著眼於刺激商品销售数「量」的增长,而是更注重居民消费品「质」 的提升,藉以扩大高品质产品的销路,从需求端来配合当前的供给侧改革.毋庸 讳言,上一轮的「家电下乡」政策对刺激农村地区的家电销售以及提振短期内需 活力发挥了显著作用;

但政策推行期间,一些伪劣产品亦鱼目混珠,有些并不适 销对路、本应退出市场的「僵撇贰挂嘟柚普固丛斓氖谐】占涠堆 残喘,甚至加剧部份产业的产能过剩问题.中央对此有所警惕,汲取 「前车之鉴」 , 此轮财政补贴的围集中在新型绿色、高效节能的智能化家电;

透过引导和激发 居民对家电更新换代的需求,提振高品质家电的市场前景,进而助力家电产业的 升级转型,避免再次沦为向低端落后的产能「输血」的「续命针」. 同时,有见於服务类消费日渐成为内地居民消费升级的一大方向,中央亦强 调要从增加市场有效供给的角度入手,对促进城乡居民的服务消费提供支持;

这 亦与供给侧改革中「补短板」的理念相吻合.《实施方案》中提出了「补足城镇 消费供给短板」和「扩大优质服务供给」等一系列聚焦於提振中长期消费潜力的 改革方向,具体措施包括加快发展住房租赁市场,以进一步满足农业转移人口市 民化的住房消费需求,提升养老、托幼、家政等服务的供给水平,建立健全住宿 餐饮等乡村旅游和服务标准、以及支持有条件的地方建设信息消费体验中心等. 长短兼顾 促高质量发展 此外,扶贫作为近年来中央大力推动的一项重要工作,亦「出人意料」地出 现在此次促消费的政策文件中,将扩大居民消费与增加贫困地区的居民收入有机 结合起来.《实施方案》中提到「积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售」, 具体措施包括鼓励优先采购贫困地区的产品,推动贫困地区与外界建立长期稳定 的供销关系,以及鼓励民营企业采取「以购代捐」、「以买代帮」等方式采购贫 困地区的产品和服务. 概括而言,中央此次颁布实施的促消费新政,虽然多多少少带著上一轮「家 电下乡」的影子,但胜在「形相似」而「意更尽」;

不但在政策设计上更为考虑 周详,在政策工具的选择和配搭上亦更加精准和多元化,政策目标更注重统筹兼 顾,相信其政策效用亦更能够趋利避害和具可持续性.值得一提的是,《实施方 案》的标题明确包含了「进一步优化供给」、「推动消费平稳增长」、 「促进形 成强大国内市场」三个元素,正正点出了促消费同时肩负著稳增长的短期任务以 及推动国内市场走上高质量发展道路的长远使命.由此看来,此次消费新政并非 只为救急应变的 「一槌子买卖」 ,有望成为中央日后催谷内需的一个常规性手段.

2019 年4月4附表 1:中央十部委关於《进一步优化供给推动消费平稳增长,促进形成强大国 内市场的实施方案(2019) 》的要点摘要 六个方面 24项措施

一、多措并举促进汽车消费,更好 满足居民出行需要 1. 有序推进老旧汽车报废更新 2. 持续优化新能源汽车补贴结构 3. 促进农村汽车更新换代 4. 稳步推进放宽皮卡车进城限制围 5. 加快繁荣二手车市场 6. 进一步优化地方政府机动车管理措施