PDF《卢氏县土地利用总体规划》

2014 年底, 全县单位建设用地生产总值达到 78.02 万元/公顷,比2010 年提高 62.84%;

人均城镇工矿用地 107.66 平方米/人,低于 现行规划指标 109.19 平方米/人,完成了效率指标,实现了城镇工矿建设用地的 节约集约发展. 1.2.4 土地整治实施情况 2011-2014 年间, 卢氏县建设占用耕地 380.91 公顷, 其他原因减少耕地 64.32 公顷,土地整治补充耕地 303.09 公顷,其他方式增加耕地 15.57 公顷. 卢氏县建设高标准基本农田 3528.07 公顷,提高了基本农田质量,完善了田 间基础设施,稳步提高了粮食综合生产能力.

1 规划实施情况与发展形势

4 1.3 十三五 时期发展形势 1.3.1 发展战略布局调整 卢氏县规划前进以全面实现脱贫摘帽.实施精准扶贫,实现精准脱贫,与 全县同步建成小康社会.明确 一条主线 .坚持 生态立县 战略,把绿色发展作 为 十三五 发展的主线.建设 两个大县 .立足生态资源优势和特色农业资源优 势,加快建设 生态旅游名县、特色农业强县 .构建 四大体系 .着力构建绿色 产业体系、生态体系、城乡体系、创新体系四大体系,支撑卢氏县域经济社会 又好又快发展.持续推进 一业三化 .以旅游业为抓手,统筹推进新型城镇化、 特色新型工业化、特色新型农业现代化协调发展.深入实施 六大建设 .实施基 础设施建设、生态文明建设、改革开放、精准扶贫、民生建设和党的建设 六大 建设 , 着力构筑富裕开放和谐美丽新卢氏.城镇空间布局逐步形成 一主一副两 重点、一带两轴四组群 的城镇空间结构体系. 1.3.2 城市发展方向调整 依据《卢氏县县城总体规划(2014-2030)》规划期间,城市未来的发展方 向是跨越式向西、向南,发展生态上游,适度东扩,利用生态廊道隔离的组团 拉大城市框架.同时加快低丘缓坡综合开发,稳妥向山地要发展空间,着力提 高土地利用效率,最大限度保护耕地资源. 1.3.3 社会发展目标调整 规划到

2020 年,地区生产总值确保年均增长 8.5%,到2020 年达到

120 亿元,县域总人口达到

40 万人,城镇人口 16.85 万人,中心城区人口 12.62 万人, 城镇化率达到 40%左右,确保到

2019 年实现

17283 户、56346 贫困人口全部脱 贫,贫困县摘帽,GDP 能耗控制在三门峡市要求范围内;

主要污染物排放总量 控制在市下达目标以内;

全县林木覆盖率达到 71.16%. 1.3.4 现行规划调整需求 作为河南省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区县,也是国家 扶贫开发工作重点县,卢氏县十三五期间经济总量小,人均水平低,后发展、 欠发达的基本县情没有根本改变,脱贫任务十分艰巨,贫困人口占到全县的一

1 规划实施情况与发展形势

5 半以上,尤其是搬迁难度较大,贫困群众自我发展的能力不足,还面临着经济 结构调整,城乡统筹发展的压力,经济社会发展形势发生了重大变化,对土地 利用和规划实施产生深刻影响,现行规划主要是在上轮社会经济发展战略基础 上进行的衔接,已经与目前卢氏县的发展战略和方向出现了不适应的情况,迫 切需要对目前的规划进行调整和完善,以适应十三五期间卢氏县社会经济发展 的需求.

2 规划调整原则与规划目标

6 2 规划调整原则与规划目标 2.1 规划调整原则 2.1.1 总体稳定、局部微调 按照《河南省土地利用总体规划调整完善工作指导意见》的总体要求,坚 持指导原则、规划目标和主要任务基本不变,继续实施卢氏县规划确定的土地 分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度.局部调整完善卢氏县 规划成果,优化建设用地布局. 2.1.2 应保尽保、数质并重 按照关于落实最严格的耕地保护制度的要求,严格落实三门峡市下达的耕 地保有量、基本农田保护目标,确保卢氏县实有耕地数量基本稳定、质量有提 高;