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15、

18、

28、32 条分别规定了国家和地方环境质量标准的制 定、实施制度,以及建立大气、水、土壤环境调查、监测、评估和修复制度,实施HJ

25 系列标准得到上位法的有力支持.

2014 年6月26 日,环境保护部科技标准司在北京召开相关科研专家和管理 部门代表参加的《土壤环境质量标准》修订专题研讨会,建议修订后的《土壤环 境质量标准》 继续适用于农用地土壤环境质量评价,另外制订建设用地土壤污染 风险筛选值适用于建设用地土壤环境评价,与HJ

25 系列标准相互补充.

2014 年10 月31 日,环境保护部召开部长专题会议,研究了《土壤环境质 量标准》修订工作思路,同意标准名称改为《农用地土壤环境质量标准》 ,与建 设用地土壤污染风险筛选值共同构成土壤环境质量评价标准体系;

取消

95 标准 中的一级标准,不再规定全国统一的土壤环境背景值,由国家制定土壤环境 背景值技术指南, 地方政府根据该指南确定本辖区的土壤环境背景值.按照上述 会议精神,编制组完成了《农用地土壤环境质量标准(征求意见稿) 》和《建设 用地土壤污染风险筛选指导值 (征求意见稿) 》 ,于2015 年1月13 日向社会公开 征求意见(环办函〔2015〕69 号) .

2015 年3月,编制组汇总研究了对两项标准征求意见稿的反馈意见,修改 了标准草案.3 月26 日,环境保护部领导和相关业务司局专门听取了本标准修 订工作和征求意见情况汇报,对下一步工作提出了意见.

2015 年4月2日,环境保护部科技标准司在北京组织召开了两项标准研讨 会,专门邀请了来自农业、国土科研机构和高校、地方科研单位中高度关注本标 准修订工作的专家,听取其意见和建议.在此基础上,编制组完成了《农用地土 壤环境质量标准》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值》二次征求意见稿,配 套编制了《土壤环境质量评价技术规范(征求意见稿) 》 ,于2015 年8月14 日向 ―

61 ― 社会第二次公开征求意见(环办函〔2015〕1320 号) .经研究处理反馈意见,编 制组修改完成三项标准送审稿.

2015 年10 月23 日,环境保护部科技标准司组织召开标准审议会,邀请土 壤环境专家、管理部门代表和相关行业、企业代表对三项标准进行技术审查.会 议审查通过三项标准, 并提出修改意见.编制组按照专家审议意见进一步修改完 善形成三项标准报批稿,于2015 年11 月17 日通过科技标准司司务会审议后, 上报环境保护部.

2015 年12 月29 日,环境保护部召开部长专题会议,审议并原则同意《农 用地土壤环境质量标准》等三项标准草案的体系框架和主要内容.会议提出,鉴 于土壤标准修订改动大、 影响广、 社会关注度高, 要第三次向社会公开征求意见;

征求意见材料要首先说明标准体系框架及各类标准的区别, 书面印送全国人大环 资委等立法部门和国务院相关部委.

2016 年3月10 日,环境保护部印发《关于征求〈农用地土壤环境质量标准 (三次征求意见稿) 〉等三项国家环境保护标准意见的函》 (环办函〔2016〕455 号) , 《农用地土壤环境质量标准》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值》两项 标准向社会第三次公开征求意见, 《土壤环境质量评价技术规范》向社会第二次 公开征求意见. 标准编制单位根据第三次征求意见的反馈意见和建议进行了修改 完善后,形成了《农用地土壤环境质量标准》 、 《建设用地土壤污染风险筛选指导 值》和《土壤环境质量评价技术规范》三项标准的报批稿.