PDF《山东省人民政府办公厅文件》

#从源头上减少重大风险点#降低区域性%系统 性安全风险#从根本上遏制重特大事故发生* # ( 严格规划准入*各级政府和发展改革%住房城乡建设% 国土资源%安全生产监管等部门要积极探索建立安全专项规划制 度#把安全规划纳入经济社会发展规划和城镇总体规划#并加强 规划之间的统筹与衔接*加强城乡规划安全风险的前期分析#完 善城乡规划%设计和建设的安全准入标准#研究建立招商引资安 全风险评估制度#严格高风险项目建设安全审核把关#科学论证 高危企业的选址和布局#严禁在人口密集区周边新建高风险项 目*在已建成的高风险项目周边开发建设#必须严格按照国家% 行业标准规范保持足够的安全距离* ! ( 严格规模准入*各级政府和发展改革%国土资源等部门 及相关行业主管部门要根据产业政策%法律法规%国家标准%行 业标准和本地区%本行业领域实际#明确高危行业企业最低生产 经营规模标准#严禁新建不符合最低规模要求的企业*认真落实 ( 山东省人民政府办公厅关于加强安全环保节能管理加快全省化 工产业转型升级的意见)$ 鲁政办字 ! ! # ) ! % #号&

#原则上不 再核准 $ 备案&

固定资产投资额低于#亿元的新建%扩建危险化 * 学品项目 $ 不含土地费用&

*新建%扩建危险化学品项目的核准 $ 备案&

#审批权限一律上收由设区的市投资管理部门负责*停止 核准新建生产能力低于* )万吨 年的煤矿和新建生产能力低于 + 万吨 年的煤与瓦斯突出煤矿*自! # $年起%年内#原则上 不再审批新建煤矿%新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项 目*省内原则上不再审批地下开采非煤矿山项目#确需批建的# 铁矿生产能力必须达到% 万吨 年#金矿生产能力必须达到$万吨年#粘土矿生产能力必须达到)万吨 年#且须经省联席会议 联审报省政府审批+暂停审批新建石膏矿山+对达不到 ( 山东省 金属非金属地下矿山安全生产技术与管理规范)的矿山一律不得 生产*依法淘汰所有存在重大隐患的民爆企业熔%注药起爆具手 工生产线*加快小冶炼%小建材等企业的安全整治和淘汰退出工 作*建立大型经营性活动备案制度和人员密集场所安全预警制 度#严格控制人流密度*推动实施劳动密集型作业场所空间物理 隔离技术工程#严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人 数* % ( 严格工艺设备标准和从业人员资质准入*各级政府和负 有安全监管职责的部门要实施更加严格的生产工艺%技术%设备 安全标准#严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺#对不符 合相关国家标准%行业标准要求的#一律不准投入使用#倒逼企 业采用先进安全可靠的工艺装备#提升本质安全水平*推行高危 行业从业人员安全资质准入制度#明确高危行业企业负责人%安)全管理人员和特种作业人员的专业素质要求#从事高空作业%起 重机械作业%煤气作业%制冷作业等特种作业人员必须依法持证 上岗#并开展安全资质专项整治* * ( 强力推动淘汰退出落后产能*紧密结合供给侧结构性改 革和国家化解钢铁%煤炭等过剩产能工作要求#在危险化学品% 煤矿%非煤矿山%烟花爆竹%冶金有色%交通运输等行业领域和 劳动密集型企业#研究细化安全生产方面的配套措施#严格落实 国家和我省有关安全生产准入条件和门槛要求#结合推进 , 五个 一批- #依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企 业#及时注销到期不申请延期的安全生产许可证#关闭经停产整 顿仍达不到安全生产条件的企业*加大政策支持力度#通过资金 奖补%兼并重组等途径#引导安全保障能力低%长期亏损%扭转 无望的企业主动退出* $ 二&