PDF《中国奶业危机产生的根源及对策分析》

34 % 增加到

47 %;

在事件发生五周后, 婴幼儿奶粉选择进口品牌的占

86 8 % , 选择国产品牌的只占

13 2 %;

成人奶粉、 液态奶、 冰淇淋在事件发生五周后销量分别为事件 前的

41 % 、

64 %、

21 % ( 聂迎利, 2008).国家统计 局兰州调查队消费人群抽样调查结果也显示, 三鹿

31 钱贵霞等:中国奶业危机产生的根源及对策分析 奶粉事件对消费者购买和消费奶制品产生影响的 占75

5 %, 表示无影响的占

24 4 % . 国产奶粉的信任危机不仅使其无法赢得国内 消费者, 海外市场也对中国的食品安全心存疑虑. 2008年已有多个亚非国家和地区开始全面或部分 禁止中国奶制品的进口.欧洲委员会做出了全面 限制所有来自中国的婴幼儿含奶制品的决定.美 国食品药物管理局宣布中国生产的婴幼儿配方奶 粉在美国为非法物品, 呼吁民众不要购买中国奶 粉, 并禁止中国奶粉在美国境内销售. (四 )政府的公信力危机 此次奶业危机的发生暴露了我国乳品质量管 理和监管方面存在的突出问题.一是对乳品质量 监管存在严重缺失, 标准体系不完善, 监测和管理 制度不健全, 对生产全过程的质量控制存在漏洞;

二是对奶站的监管缺失, 对掺杂使假、 压级压价等 行为打击不力, 致使奶站运营管理混乱;

三是法制 建设滞后, 行业指导不适应形势发展需要, 致使民 众对政府服务能力提出质疑. 国家曾经对一些口碑好、 质量高的乳制品生产 企业的产品实行免检, 使一些乳制品企业有机可 乘, 利用一些方式来使自己的产品看起来优质、 做 市场领袖并且还要节省成本, 达到赢利的最终目 的.他们不是通过 #优胜劣汰 ?的市场竞争规则来 以质量取胜, 而是利用某些不正当方式来达到目 的.因此, 政府乳品质量管理和监管方面的缺失是 这次事件发生的根本原因之一.

二、奶业危机产生的根源 奶业危机的产生, 除了产业快速发展过程中的 结构问题外, 就是市场信息不完全、 不对称带来的 市场失灵以及政府规制和管理缺位带来的政府失 灵而引起.因此, 本文分别从产业发展和经济学两 个视角分析此次奶业危机产生的根源. (一 )产业发展视角

1 乳品企业结构.改革开放后中国乳品加工 企业的数量迅速增加,

1982 年中国只有

500 家乳 品厂, 到2006年乳品企业数量达到 2000家 (谭向 勇等, 2007), 增加了 4倍.根据发改委数据显示, 2007年全行业的 100亿元投资中, 新开工项目就 占91亿.这些中小企业的大规模建设直接导致了 产能过........