PDF《非政府机构》

整笔拨款津助制度 非政府机构 《最佳执行指引》 2014年6月17日 整笔拨款津助制度检讨报告 ? 36项建议;

及?第一项建议是福利界应制 订《最佳执行指引》.

2 建议(1): 制订《最佳执行指引》 ?包括人力资源管理、财务管理、机构管 治. ?两组不同层次的指引: C第一组:非政府机构除非有充分理由, 否则理应遵守的指引;

及 C第二组:鼓励非政府机构采用的指引.

3 4 业界会议及谘询 年份 会议/谘询 次数 人数 2010-2014 整笔拨款督导委员会 6次 顾问研究项目督导委员会 6次 与机构代表会面 12次约100人 探访机构 8次 与捍卫社会福利大联盟代表会面 8次约100人2012年12月至 2013年8月 业界及服务使用者谘询会 6次约660人 机构董事会代表分享会 1次约250人2014年1月至2月 执行细节工作小组 3次2014年3月 出席社联举办的简介会 1次约80人2014年5月 立法会福利事务委员会 1次5立法会福利事务委员会的意见 ? 《最佳执行指引》内的指引皆为基本管治原则, 应定为第一组;

? 应立即执行指引,并受公众监察;

? 沟通为最基本原则,应定为第一组;

? 应加强指引效力,务求贯彻执行;

? 非政府机构董事会应加入员工及服务使用者的 代表,以加强沟通及管治;

6 立法会福利事务委员会的意见(续) ? 未达共识的四项非常重要,应尽早落实执行;

? 部份机构的整笔拨款储备超过营运开支的25%, 应善用储备以善待员工和发展服务;

? 部份机构的公积金供款比率只维持在法定要求 的5%,应善用公积金储备以提高员工士气;

及?关注和继续跟进《最佳执行指引》的实施情况, 并要求政府蟊.

7 推行《最佳执行指引》 的细节及流程

8 《最佳执行指引》工作小组 ? 工作小组成员包括非政府机构代表、员 工代表、服务使用者及独立人士;

? 於2014年年初拟订了《最佳执行指引》, 包括14个项目的推行细节;

及?将会定期检视《最佳执行指引》的推行 情况,并继续商讨未达共识的项目 .

9 制订时依脑 ?由业界共同制订;

?增加透明度;

?发放资讯;

?机构大小、文化、管治理念不同,没有 单一模式全都适用;

?内容要具体、清晰和切实可行;

?不过分规管,减少与现有机制重叠;

及 ?精简行政工作.

10 《最佳执行指引》的特点 ?提供原则性指引、准则及程序;

?分为两个组别,第一组为理应遵守,第 二组为鼓励采用;

?适当处提供例子作参考,说明围或方 法;

及 ?按问责原则,由机构自行制定适合其本 身的指引内容,并向持份者公布实施情 况.

11 首三年推行阶段 非政府机构 ?有足够时间检视 现行政策及措施 ?如有需要,修订 或制订相关政策 及指引以符合要 求 社会福利署 ?协助机构建立并 推行指引 ?定期与业界代表 会面 ?定期向整笔拨款 督导委员会报告 有关工作

12 自我评估清单 简化的行政要求 报告过去一个财政年度推行《最佳执行指引》的 实施情况 第一组清单(报告进度、未能遵守的原因和意 见)及第二组清单(了解推行情况和收集意见) 机构提出总体意见,以持续改善 每年十月底前提交 可让持份者了解机构推行指引的情况

13 推行流程 於2014年7月1日正式落实推行 机构开始制定本身的指引 以自我评估清单形式报告进度 首次为2015年10月31日 社署向整笔拨款督导委员会定 期报告进度 如有特殊个案,社署会向整笔 拨款督导委员会寻求指引