PDF《坚持顶层设计与实践探索相结合 积极稳妥推进司法体制改革试...》

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06 2014 年6月19 日 星期四 责任编辑: 吕志勇 编辑: 周黎丽 校对: 赵径数字报

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lsrbs.net 新华社记者 杨维汉 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定》 , 对深化司法体制 改革作了全面部署.中央全面深化 改革领导小组第二次会议审议通过 的 《关于深化司法体制和社会体制改 革的意见及贯彻实施分工方案》 , 明确了深化司法体制改革的目标、原则, 制定了各项改革任务的路线图和 时间表.中央全面深化改革领导小 组第三次会议审议通过的 《关于司法 体制改革试点若干问题的框架意见》 和 《上海市司法改革试点工作方案》 , 对若干重点难点问题确定了政策导 向.最近中央司改办负责人接受了 新华社记者采访, 就司法体制改革试 点工作, 回答了记者提问. 问: 为什么要开展司法体制改革 试点?改革试点有什么总体考虑? 答: 司法体制改革涉及面广、 政 策性强.完善司法人员分类管理、 完 善司法责任制、 健全司法人员职业保 障、 推动省以下地方法院检察院人财 物统一管理, 都是司法体制改革的基 础性、 制度性措施, 具有牵一发动全 身的作用.根据中央关于重大改革 事项先行试点的要求, 考虑到各地经 济社会发展不平衡, 经商中央有关部 门和地方, 决定就这

4 项改革, 在东、 中、 西部选择上海、 广东、 吉林、 湖北、 海南、 青海

6 个省市先行试点, 为全面 推进司法改革积累经验. 改革试点的目标和原则是: 坚持 党的领导, 坚持中国特色社会主义方 向, 坚持遵循司法规律和从中国国情 出发相结合, 按照可复制、 可推广的 要求, 推动制度创新, 着力解决影响 司法公正、 制约司法能力的深层次问 题, 完善和发展中国特色社会主义司 法制度. 改革试点的总体考虑是, 坚持顶 层设计与实践探索相结合, 既要从党 和国家事业发展全局出发, 加强总体 谋划;

也要从实际出发, 尊重基层首 创精神, 鼓励各地在机制改革上进行 积极探索, 为全国逐步推开试点积累 经验、 创造条件. 《改革框架意见》 和 《上海改革方案》 体现了顶层设计与 实践探索相结合的要求. 《改革框架 意见》 对改革试点的若干重点难点问 题提出了政策意见或政策取向, 为地 方制定试点方案提供了依据.上海 市根据中央改革精神, 结合本地经济 社会发展和司法工作实际,形成了《上海改革方案》 , 对如何推进试点工 作提出比较具体的要求.这两个文 件对于积极稳妥推进改革试点, 具有 重要的指导作用. 问: 《改革框架意见》 对哪些重点 难点问题提出政策导向? 答: 《改革框架意见》 主要针对下 列问题提出了政策导向:一是对法官、 检察官实行有别于普通公务员的 管理制度.二是建立法官、 检察官员 额制,把高素质人才充实到办案一线.三是完善法官、 检察官选任条件 和程序, 坚持党管干部原则, 尊重司 法规律, 确保队伍政治素质和专业能 力.四是完善办案责任制, 加大司法 公开力度, 强化监督制约机制.五是 健全与法官、 检察官司法责任相适应 的职业保障制度.六是推动省以下 地方法院、 检察院人财物统一管理. 七是完善人民警察警官、 警员、 警务 技术人员分类管理制度. 问: 《改革框架意见》 和 《上海改 革方案》 提出要完善司法责任制.为 什么把司法责任制作为改革试点的 重点?对完善司法责任制有何考虑? 答: 司法体制改革的目标, 是建 设公正高效权威的社会主义司法制 度.实现司法公正, 关键是要建立符 合司法规律的办案责任制, 做到 有 权必有责、 用权受监督、 失职要问责、 违法要追究 .近年来, 司法机关为 完善司法权力运行机制, 进行了许多 积极探索, 也取得一定成效, 但仍存 在审者不判、判者不审等问题.为此,党的十八届三中全会《决 定》 要求, 让审理者裁判、 由裁判者负责, 探 索建立突出法官、 检察官主体地位的 办案责任制. 《改革框架意见》 和 《上海改革方 案》 将司法责任制作为改革试点的重 点内容之一,以完善主审法官责任制、 合议庭办案责任制和检察官办案 责任制为抓手, 突出法官、 检察官办 案的主体地位, 明确法官、 检察官办 案的权力和责任, 对所办案件终身负 责, 严格错案责任追究, 形成权责明 晰、 权责统