PDF《2016 年中国人民大学公共管理学院 公共管理与公共政策模拟...》

2006 十年专注考研专业课 高校教师博士授课 全国统一咨询热线 400-6998-626 咨询 QQ 1029207179(夏老师) 5.参与机制的建立 3.简述维持和实现公共管理责任的困境. 答:公共管理责任分为主观责任和客观责任的观点看,公共管理责任也可以相应的分为主观责任和客观责 任.所谓公共管理的主观责任,是指公共管理主体对所从事的公共事业的忠诚、良心以及认同.主观责任 主要来自于公共管理主体对责任的感受和信赖,即对公共管理所要达到和追求的公共目标有必要的认识和 认同.所谓公共管理的客观责任,是指有关公共管理的法律要求,以及上级交付的客观应尽的义务责任, 主要指负责任和义务. 维持和实现公共管理责任的困境: 1. 专业知识与信息.公共管理者在其专业领域是一个专家,外人无法挑战其专业性;

另外,公共管理者掌 握着一般人无法获知的信息,而这些信息通常是决策的重要基础.这使得他们比监督者更有优势,可以躲 避来自监督者的监督. 2.专职地位的优势. 绝大多数的公共管理者都是全职的,而外部监督者无法全身心地观察与掌握他们所 作的一起.

3 人事制度的保护性质. 4.反制法则.反制法则是指:决策者或高级官员越是致力于控制下级的行为,部属就越致力于付出更大的 心力去规避或反制这些控制. 5.协调问题.权力分立的目的是为了实现责任.在缺乏协调的情况下,彼此的监督制衡容易造成监督能力 的丧失. 6.政治指导的缺乏. 7.组织结构和功能的分割. 8.公共管理的规范和范围的庞大.公共部门雇用了大量的人员,从事各种各样的活动,每天花费大量的经 费,这使得监督变得十分困难. 4.简述公共政策的功能. 答:公共政策是指社会公共权威在特定情境中,为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则.其作用是 规范和指导有关机构、团体或个人的行动,其表达形式有法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或 书面的指示、政府的大型规划、具体行动计划及相关策略等.育明教育针对冲刺押题班学员、1 对1学员、 集训保分班学员另有6套密卷,欢迎咨询.其功能主要是: 1.导向功能 公共政策作为规范公众行为的社会准则,其对公共行为具有重要的引导作用,这种引导即包括行为的引导 也包括观念的引导.公共政策的导向功能具有两种作用方式,一是直接引导,二是间接引导.公共政策的 导向功能从作用结果看,即有正向功能也有负向功能.所谓正向功能是指政策对事物发展方向的正确引导, 体现了公共政策与事物发展规律的协调一致;

所谓负向功能是指对事物发展方向的错误引导,表现了公共 政策与事物发展规律的冲突和矛盾. 2.管制功能 为避免一些影响社会良性运行的不利因素的出现,公共政策要发挥对目标群体的约束和管制职能.这种功 能往往是通过政策的有关条文规定明确的加以表现,通常采取两种途径达到这一目标:一是积极性管制: 政策条文的规定突出正激励原则,即对某种行为加以物质或精神方面的奖励,以刺激这种行为重复出现的 频率,从而达到减少其反向行为的目的.二是消极性管制:政策条文的规定突出负激励原则,即对某种行 为加以物质或精神方面的惩罚,以抑制这种行为重复出现的可能,从而达到有效管制的目的. 3.调控功能 公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制.政策的调控功 能主要体现在调控社会各种利益关系,特别是物质利益关系.公众的利益矛盾经常会涉及这样几方面的问 since