PDF《2016 年中国人民大学公共管理学院 公共管理与公共政策模拟...》

三、论述题[共两小题,每题

25 分] 1.论述公共组织设计和管理的一般原则. 答:组织原则是人们在长期的管理实践中,基于对组织发展变化的规律性认识而提出并被实践所检验为正 确的思想和行动规范.它反应了组织管理实践中的经验和教训,是指导组织工作的准则,衡量、评价组织 since

2006 十年专注考研专业课 高校教师博士授课 全国统一咨询热线 400-6998-626 咨询 QQ 1029207179(夏老师) 的基本尺度. 其设计和管理的一般原则主要是: 1.统一指挥,统一目标 任何组织体系都是一个完整的统一体,任何局部都是有机整体的组成部分,各自发挥不同的功能,互为条 件、互为依存,从而形成一个完整的统一体.要保证各部分统一行动,就必须统一指挥、统一号令.统一 指挥的前提条件是统一目标;

统一领导是统一指挥的关键;

机构设置统一是统一指挥的保证. 2.分层管理,分权治事 要实现有效的分层管理、分权治事,就必须处理好两种基本关系.一是管理幅度和管理层次之间的关系;

二是集权和分权之间的关系. 要分层管理,需要注意这几点:只设立必要的管理层次,一般来说,在一个大规模组织中,需要四个管理 层次;

高层管理者,中层管理者,低层管理者和基层管理者.实行逐级指挥、逐级负责制;

实行分权管理. 要分权治事,就要解决好集权和分权的关系,集权和分权只能依客观条件而定.没有集权的分权将导致自 相残杀和冲突;

相反,没有分权的集权将导致组织僵化、丧失活力. 3.职掌明确,权责一致 所谓职掌明确、权责一致是指职位明确,权责分明,事有归属,责无旁贷,功莫由争,过无推诿.有职无 权,不能完成工作;

有权无责,则可能导致官僚主义、不负责任和滥用权力.要明确事权范围;

实行职务 分工;

建立奖惩机制. 4.以人为本,人性管理 组织的活力在于组织成员的积极性、智慧和创造力,故组织设计和管理必须讲求以人为本、适合人性.要 做到这一点,在组织设计时,要注意一下几个方面:工作分配要符合组织成员的主动性和兴趣;

创造条件 满足组织成员合理和正常的需要;

要增加组织成员晋升的机会,扩大调任的范围,使其不断产生新的希望 和抱负,激发工作的热忱;

加强思想交流;

由纪律制裁走向人性激励. 5.经济效能,讲求效率 效率是组织追求的目标之一,要达到效率目标,在组织设计时,应注意:组织机构要精简;

人员要精简;

领导班子要精简;

机构层次要简化;

办事流程要简化. 6.适应环境,保持弹性 组织设计必须讲求与环境相适应,讲求组织富于弹性.单位区分要保持弹性;

职掌权责区分要保持弹性;

员额编制要保持弹性;

对特定任务可采用人员临时编组方式处理.弹性原则的好处在于增加组织的适应性 与扩大人力资源的运用;

弊病在于组织形式不稳定. 7.顾及平衡,协调发展 所谓平衡,是指组织系统中诸要素之间以及组织同环境之间形成的协调、和谐、有序及适应的关系.在组 织设........