PDF《顶一片天护一方土：扬中开发区的和谐经》

7版 社会管理

2014 年3 月30 日 星期日 责任编辑:王银胜 联系

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一串串荣誉挥写着江苏省扬中市人民法院开发区法庭法 官们司法为民的热忱与智慧. 近三年来,开发区法庭荣立集体三等功两次,被镇江市妇联授予 维护妇女权益示范岗 称号. 去年 全庭共新受理民、商事案件871件,审结828件,结案率95.06%,未发生一件矛盾激化和群体性事件. 寒来暑往,四时更替,始终不变 的是开发区法庭全体干警扎根基层、默默奉献的工作态度,风里来,雨里去,为了守护一方和谐,他们一直在努力. 昌江: 司法助力新型城镇建设 图为部 福建省上杭县人民法院着眼审判执 行实践,积极建言献策,对发现存在的问 题,多领域、多层面、深层次地提出司法 建议,助力辖区社会治理,使司法真正服 务于民,受惠于民. 2011年以来,该院向党委、政府及林 业、城建、工商、国土等部门发出司法建 议51条,其中2条司法建议经采编成信息 被省委、省政府专报采用. 4条被福建省 高级人民法院评为优秀司法建议,4条司 法建议得到当地党委政府主要领导批 示. 该院司法建议工作先进经验被福建 省高级人民法院刊发推广. 构建 纳谏 机制 司法建议必须有的放矢,才能真正 地发挥出建议的实效功能. 上杭法院纪 检组长赖建华对笔者说道. 2013年年初, 上杭法院法官陈桂莲 在走访过程中, 听到临江镇英明社区居 民县人大代表陈某反映, 城区三轮摩托 车管理乱象问题突出,不仅容易导致交 通事故,影响群众出行安全,而且还存在 影响治安管理的隐患. 陈桂莲当即结合该院审理的700余 件道路交通事故案件中分析出三轮摩托 车管理问题中的共性,并向司法联络员 征集关于三轮摩托车管理的意见建议, 结合审判业务实际经验,向县政府发出 《关于规范三轮摩托车管理》的建议. 县政府收到建议后高度重视,形成 了专门会议纪要,谢海波县长批示: 此 建议很好,应引起高度重视. 请副县长 江涛同志牵头,相关职能部门配合,开展 专项整治行动, 确保城区交通秩序顺 畅. 为期三个月的专项整治行动由此展 开.2013年,该院受理的因三轮摩托车引 发的交通事故人身损害赔偿案件下降了 31%. 为了能突显司法建议的实效性,使 司法建议能有效促进当地法治建设,真 正的惠及群众,该院实行司法建议 分片 听取 机制,将所属县域划分为五大片 区,聘请村级联络员337名,及时反映、提供、上报建议源泉,指定片区法官负责搜 集、联络、调查建议事项,组织采写建议 样稿.2013年以来,该院走访70余人次获 取司法建议信息点25个. 注重成果转化 2013年6月份,福建省政府在其信息 专报上刊发了一则 《关于反映民间奖教 奖学基金管理亟待规范》的司法建议,在 省内引起了广泛影响. 原来,2013年3月, 上杭法院林建才 法官在审理一起企业之间的借贷案件 中, 发现该案件的资金可能来源于民间 奖教奖学基金. 在每月的民事例会上林 法官将此问题提出来讨论, 引起其他法 官的共鸣.针对反映出的问题,民事审判 组立即组织法官进行调研, 结合法律规 范、 审判实践以及此类案件反映出来的 问题,向县政府发出《关于反映民间奖教 奖学基金管理亟待规范》的司法建议. 建议发出后立即引起省、市、县三级 政府的高度重视,相关部门立即采取相 应措施规范基金管理,确保民间奖学基 金落到实处,福建省政府还以专报的形 式向全省刊发. 为了改变以往一事一议的旧模式, 该院建立分类建台账模式,不仅按照发 文主题、范文对象分门别类,建好台账目 录等详细情况,更重要的是,根据各业务 庭的主管业务,在每月审判执行例会上, 将一线法官广泛反映的问题,分门别类, 对同类问题,统一调研,总结共性,发出 深层次、复合型司法建议,从全面的角度 来促进当地规范行政管理. 提升建议实效 抓牢跟踪落实,是做法司法建议跟 踪的根基之一,尤其要做好长期的跟踪 落实,只有这样才能不断完善司法建议 工作,保持司法建议工作的生命力. 上 杭法院院长张添元如是说. 2012年,县政府及相关部门根据上杭 法院《关于在征收集体土地时规范工作程 序》的司法建议,在全县22个乡镇进行学 习. 两年过去了,该院派出法庭的法官仍 然在利用巡回办案、 开展法制宣传等时 机, 不断了解乡镇征用集体土地工作程 序、征地监管、人员培训、材料保管等内 容,跟踪该司法建议的落实情况,征集群 众的意见建议,完善工作.国土、城建等部 门参照司法建议完成征地拆迁上千亩,妥 善处理纠纷7件. 群众评价满意度98%. 目前, 该院对发出的司法建议采取 分项抓落实工作机制, 制订定期跟踪回 访制度, 要求各业务部门不仅要将司法 建议 发出去 ,更要 跟后续 ,在司法建 议发出后七个工作日内通过电话联系、 上门回访等方式了解落实情况、 反馈意 见,防止司法建议落实、反馈率低. 除此之外,该院还采取分级定奖惩, 即将司法建议工作纳入干警考核体系, 以及分步发文稿, 即确定由办公室统一 主管司法建议工作,负责组织、协调、指导、督促、检查各审判庭的司法建议工作 的工作模式,确保司法工作落到实处,提 升司法建议工作在助力辖区法治建设中 的功效. 本报讯