PDF《临沂市人民政府办公室》

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1 - 临政办字〔2015〕101 号 临沂市人民政府办公室 关于印发临沂市贷款保证保险试点工作 实施方案的通知 各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产 业开发区管委会,临沂经济技术开发区管委会,临沂临港经济开 发区管委会,临沂商城管委会,各县级事业单位,各高等院校: 《临沂市贷款保证保险试点工作实施方案》已经市政府第

66 次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行.

临沂市人民政府办公室

2015 年10 月13 日 临沂市人民政府办公室 -

2 - 临沂市贷款保证保险试点工作实施方案 为加快金融创新,缓解小微企业及新型农业经营主体融资 担保问题,提升全市金融服务经济社会发展的能力,经研究确 定在全市开展小微企业及涉农贷款保证保险(简称 贷款保证 保险 )试点工作,现制定如下实施方案.

一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入落实国务院有关稳增长、调结构、促改革、惠民生、促和 谐的系列政策,紧紧围绕市委十二届八次、九次全会有关决策 部署,积极稳妥的开展贷款保证保险试点工作,创新银保合作 和金融服务模式,有效缓解小微企业和新型农业经营主体融资 担保难问题,有效控制和分散信贷风险,促进 大众创业、万 众创新 和社会信用体系建设,充分发挥金融在稳增长、促转 调、惠民生方面的重要作用.

二、基本原则

(一)稳健操作和循序渐进的原则.坚持以 依法合规、 风险可控 为前提,制度先行、逐步完善,先试点、后推广.

(二)部门联动与分工协作的原则.统筹政府、商业银行、 保险机构、借款人等参与主体的责权利关系,政府有关部门主 要为金融机构开展业务进行宏观指导;

商业银行主要负责防控 信贷业务的道德风险,按照贷款标准和要求严把贷款质量关;

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3 - 保险机构主要分担借款人的非故意风险;

借款人要履行诚信守 约的义务.

(三)切实降低实体经济融资成本的原则.借款人在办理 贷款保证保险后,一般不再提供附加抵押和担保,以较为合理 的融资成本从商业银行获得贷款.

(四)政府扶持和商业运作相结合的原则.坚持以政策扶 持为导向,以市场化运作为主要方式,通过试点探索最终实现 商业化运营和可持续发展.

三、试点范围

(一)创新型、初创型、成长型和劳动密集型小微企业;

(二)农业龙头企业,家庭农场、农村专业合作社及农村 种养殖大户等新型农业经营主体,订单农业农户;

(三)具有创业就业项目的高校毕业生、城乡妇女、青年 信用户、返乡农民工、失业人员和复转军人等. 上述经营主体从试点商业银行获得的贷款只能用于生产经 营性用途,不得用于消费及其他用途. 借款人为个人的,应在临沂市范围内连续居住三年以上, 有固定住所;

并由其提供连带担保责任人. 借款人为企业的,应具有两年以上连续经营记录且财务制 度健全,无欠缴税费、逃避债务等违法违规行为和不良记录.

四、操作模式 采取贷款保证基金(以下简称 蓄水池 )+保险超赔的操 作模式. -

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(一)贷款保证基金(蓄水池) .贷款保证基金由市财政按 照贷款额 1.5%的比例注入资金、借款人按照贷款额的 1%缴纳资 金、省奖补资金和县区财政注入资金等四部分组成.试点期间, 市财政先行向两个蓄水池内分别注入