PDF《接力 1993,改革全面重启》

完全由市场调节的生产和交换, 主要是部分农副产品、 日用小商品和服务修理行业的劳务活动,它们在国民经济中起辅助的但 不可缺少的作用. 十四届三中全会 建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配 置起基础性作用. 十六届三中全会 更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用 十七届三中全会 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用 十八届三中全会 市场在资源配置中起决定性作用 资料来源:课题组 二二二

二、 、 、 、国有企业改革 国有企业改革 国有企业改革 国有企业改革 回顾国有企业改革的历史,国有企业改革有两个关键的时间点:一个是

93 年十四届三中 全会, 一个是十六届三中全会. 而本届三中全会则是国企改革的第三个关键改革时间点其主要 表现在以下方面(1)完善国资管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权 经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司. (2) 划转部分国有资本充实社会保障基金.完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公 共财政比例,二二年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生. (3)积极发展混合所有 制经济,强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济.国 有资本投资项目允许非国有资本参股.允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有 者和劳动者利益共同体. (4)完善现代企业制度;

建立职业经理人制度.

图表

2 历届全会对国有企业改革的表述 会议 重点内容 十二届三 中全会 在服从国家计划和管理的前提下,企业有权选择灵活多样的经营方式,有权安 排自己的产供销活动,有权拥有和支配自留资金,有权按照规定自行任免、聘 资产配置报告动态信息 资产配置报告动态信息 资产配置报告动态信息 资产配置报告动态信息

3 用和选举本企业的工作人员,有权自行决定用工办法和工资奖励方式,有权在 国家允许的范围内确定本企业产品的价格等等 十四届三 中全会 提出公有制的主题地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产 中占优势,国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方 面. 提出建立现代企业制度, 以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场 经济体制的基础,提出国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益 探索. 提出发展混合所有制,随着产权的流动和重组,财产混合所有的经济 单位越来越多,将会形成新的财产所有结构. 允许一般小型国有企业,有的可以实行承包经营、租赁经营、有的可 以该组成股份合作制, 也可以出售给集体和个人. 出售企业和股权的收入, 由国家转投于急需发展的产业. 提出对国有资产实行国家统一所有,政府分级监管、企业自主经营的 体制. 十六届三 中全会 坚持公有制的主题地位,发挥国有经济的主导作用.积极推行公有制的多 种有效实现形式,加快调整固有经济布局和结构.要适应经济市场化不断 发展的趋势,进一步增强公有制经济的活动. 大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实 现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式. 完善国有资本有进有退、合理流动的机制,进一步推动国有资本更多地投 向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域, 增强国有经济的 控制力.其他行业和领域的国有企业,通过资产重组和结构调整,在市场 公平竞争中优胜劣汰.发展具有国际竞争力的大公司大企业集团. 对自然垄断业务要进行有效监管.建立健全国有资产管理和监督体制. 十八届三 中全会 坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用 积极发展混合所有制经济,强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉 持股、相互融合的混合所有制经济.国有资本投资项目允许非国有资本参 股.允许混合所有制经济实行企业员工持股. 完善国资管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权 经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有 资本投资公司. 划转部分国有资本充实社会保障基金.完善国有资本经营预算制度,提高 国有资本收益上缴公共财政比例,二二年提到百分之三十,更多用于 保障和改善民生. 完善现代企业制度,建立职业经理人制度. 数据来源:课题组