PDF《授人以“鱼”——关于中国远洋渔业补贴的五个事实》

225 艘与中国远渔渔船吨位及功率相当的远洋渔船.同时,中国远 洋渔船的增长呈现高度集中的趋势.仅山东、福建两省就贡献了渔船增长数量的三分之二. 图3:远洋渔船数量增长的分布(2012-2014)7 福建与山东的高速增长依托于地方政策的大力支持.两省不仅在省级政府层面给出支持,同时 市级政府也大力投入支持远洋渔业8 .两省地方性支持范围涵盖渔船建造、渔业基地建设、用 电补贴等(见下文示意表).这些地方补贴政策的生效时间与产业规模增长的时间吻合,这印 证了产业井喷源自地方政策. 表1:福建省省市级补贴类别与内容示意9 渔船建造购买贴息 渔船开发设 计补贴 远洋渔业综合基 地相关补贴 自捕捞补贴 远洋渔业用 电补贴 船员渔船报废 补助 资源探捕补 贴6农业部渔业渔政管理局,《中国远洋渔业发展报告》.

7 农业部渔业渔政管理局,《中国远洋渔业发展报告》.

8 《福建省人民政府关于加快远洋渔业发展六条措施的通知》, http://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzsrmzfmhwz/2015-12-03/121470939.html.

9 绿色和平,根据省市级政策汇总. 福建省1. 建造购买

1000 总吨以上 (金枪鱼延绳钓

500 总吨以上) 的省级按照贷款 余额的 5%给予贴 息,每艘船不超 过600 万2.

24 米以下小 型过洋性渔船更 新改造,给予 5% 经费补助 每种船型研 发省级财政 给予

150 万 元补助 1.远洋渔业产业 园区用地土地出 让金按《全国工 业用地出让最低 价标准》的70%;

海域使用 金按减免地方留 成部分的 30%执行;

对政府认定 的远洋渔业产业 园区,省级预算 内给予最高

500 万元的补助或贴 息 对本省企业运 回本省口岸的 自捕水产品, 按实际报关进 口数量,由所 在区市级财政 给予运输费用 补助,省级财 政按照 1:1 比 例给予叠加补 助(省级财政 补助最高标准 为每吨

50 元) 实行峰谷分 时电价,平 时段用电按 照谷时段用 电价格执行 全省远洋渔业 船员和渔船保 险全部纳入互 保补助,实行 和沿海渔船、 船工同等的财 政保费补贴政 策 每年三个渔 场,每个项 目100 万元 福州市1. 建造购买

1000 总吨以上围 网船和鱿鱼钓,

500 总吨以上金 枪鱼延绳钓和灯 光围网船.最高 贴息

300 万元每 艘,贴息率为贷 款余额的 1.15%- 6.15% 2.

24 米以下小 型过洋性渔船更 新改造,给予 5% 经费补助.市级 和省级补助 1:1 配套 总投资

1000 万 美元以上的,每 个远洋渔业基地 一次性补贴

100 万元;

总投资

2000 万美元以 上的,每个远洋 渔业基地一次性 补贴

200 万元 每吨

50 元 对于探捕企 业一次性奖 励20 万元 福建与山东两省还设定了可观的未来行业发展目标.福建在行业规划中明确,到2017 年全省 远洋渔船规模达

700 艘10 ,到2020 年达

900 艘11,这意味着在

2014 年末

493 艘的基础上在未 来五年再增加

400 余艘.这将是典型的中国省级政策带来全球环境影响.山东在其十二五规划 中提出,到2015 年全省专业远洋渔船在

2014 年末

391 艘的基础上发展到

600 艘.值得注意的 是,山东在之后调整了目标,将2020 年渔船数量设置在

500 艘12, 而福建的目标仍在快车道 上.

10 《福建省人民政府关于加快远洋渔业发展六条措施的通知》.

11 十三五 规划出台 福建海洋经济迎发展机遇, http://www.eastfishery.ac.cn/f4/87/c1967a193671/page.htm.