PDF《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》

2 ? 加快发展以集装箱为核心的铁路运输组织方式, 减少货物损耗, 提高物流效率,集约利用资源,加强跨区域运输,适应新形势 下区域内运输需求,已成为扩大铁路货运供给的重要内容和铁 路转型升级的重要途径. 全方位对外开放提供新机遇.以 一带一路 建设为统领的 全方位对外开放格局构建,我国与沿线国家的经贸往来发展迅 速,铁路互联互通、跨境跨区域多式联运走廊不断完善,中欧 铁路班列蓬勃发展,为支持引领国际集装箱多式联运系统加速 形成,构筑国际集装箱运输品牌,带来难得机遇,创造崭新平 台. 新技术新业态引发模式新变革.当前,新一轮科技革命和 产业变革正在孕育兴起,互联网、大数据等现代信息技术的广 泛应用、跨界融合深度正在重塑运输组织形式、全程服务模式 和物流供应方式.顺应新变革,需要加快构建与各种运输方式 无缝衔接,与物流各环节高效对接,与信息、金融、通关等深 度融合的集装箱多式联运系统,提供全程综合服务,构建 运输+ 组织新模式.

二、总体思路

(一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、 六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治 国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部

3 ? 署,统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕铁路供给侧 结构性改革,以提质、降本、增效为导向,以优化结构、扩大 供给、补齐短板为中心,强化资源整合,创新组织方式,提高 服务水平,融合联动发展,构建一体化、网络化、标准化、信 息化的铁路集装箱多式联运系统,更好发挥铁路比较优势,提 高综合交通运输组合效率,降低全社会物流成本.

(二)基本原则 优化服务,拓展市场.尊重集装箱运输的市场规律,发挥 企业的主体作用,对接市场需求,积极响应新的业态模式,延 伸服务链和价值链,提升铁路集装箱的运输服务水平,整合运 输资源,提高运输组合效率. 统筹协调、开放融合.更好发挥政府引导作用,围绕多式 联运发展,完善合作机制,推动铁路与其他运输方式,以及贸 易、金融、信息等深度融合,加强军民融合.健全政策标准, 加强市场监管,营造统一开放、竞争有序的市场环境. 创新引领,衔接高效.强化管理、技术、服务创新,加大 集装箱多式联运关键技术研发和推广力度,提升信息化和智能 化水平.优化网络布局,充分发挥既有铁路场站、公路场站、 港口等的功能和作用,提高衔接效率. 发挥优势、扩大供给.发挥铁路运输比较优势,创新市场 营销策略和手段,满足不同客户和目标市场需求,在全程服务、

4 ? 运输组织、运到时限等方面加强管理,着力扩大铁路集装箱市 场份额,提高市场竞争力.

(三)发展目标 到2020 年,布局合理、设施完善、便捷高效、协调融合、 全程服务的铁路集装箱运输系统基本建成,铁路集装箱多式联 运发展取得明显成效,为经济和社会发展提供安全、高效、便捷、绿色的运输服务. ――基础网络更加高效完善.铁路集装箱多式联运通道基 本形成,枢纽设施及集疏运体系有机衔接,配套服务设施功能 更加完善,接取送达网络覆盖广泛,信息开放共享程度明显提 升,线上线下设施运营效率明显提高. ――集装箱运量快速增长.国际班列、铁水联运班列、快 速班列等快速发展,集装箱运量达到铁路货运量 20%左右,其中, 集装箱铁水联运量年均增长10%以上, 中欧班列年开行5000 列左右,成为铁路货运增长的新引擎. ――先进技术模式广泛应用.多式联运、协同配送等先进 运输组织方式加快发展,模式创新、联运装备取得新突破,信 息化、标准化、集装化水平显著提升,整体服务水平焕然一新. ――综合效率效益显著提升.综合交通运输结构进一步优 化,运输效率明显提升,准时率达到 95%,全社会物流成本显 著降低,能源消耗和污染排放大幅减少.