PDF《农村贫困母亲“两癌”救助项目》

农村贫困母亲 两癌 救助项目 评估报告 (2011―2014 年) 全国妇联妇女发展部 中国妇女发展基金会 中国农业大学社会学系

2014 年8月目录摘要.

1

一、 项目评估背景.3

(一) 项目设立背景.3

(二) 项目发展情况.4

二、 项目评估调研实施情况.6

(一) 调研和评估内容.6

(二) 项目评估方法.6 1. 收集资料的方法.6 2. 资料分析方法.10

(三) 项目调研过程.10

三、 项目运行现状评估.11

(一) 项目目标方面.11

(二) 项目需求方面.11

(三) 项目管理方面.12

四、 受助母亲现状评估.15

(一) 基本情况.15 1. 受助者年龄集中在 46-50 岁15 2. 乳腺癌救助比例略高于宫颈癌.16 3. 近80%的受助者为 两癌 中晚期患者

16 4. 大多数受助者家庭经济困难,且负债.17

(二) 治疗情况.18 1. 大多数受助者是因病痛才到医院检查、确诊.18 2. 85%以上受助者在省、市级医院治疗

19 3. 受助者定期复查状况堪忧.20 4. 受助者恢复情况不理想.21

(三) 花费情况.23 1. 受助者治疗花用主要集中在 5-10 万,康复和复检费用高且难以报销.23 2. 新农合报销比例低,报销费用与实际支付费用差距大.24 3. 民政部门救助对象单一, 两癌 贫困母亲获救助机率低.27 4. 受助者要自付医疗费用依然高昂.27 5. 受助者 90%以上都因两癌治而疗借债

28 6. 因病致贫、返贫现象突出.28

(四) 受助者面临的困难与问题.29 1. 经济方面和心理方面的双重压力.29 2. 买药和复查难.31 3. 新农合报销和大病补偿获取难.32 4. 申请救助程序复杂.32

五、 项目效果与影响.34

(一) 给受助者的生活带来了积极影响.34

(二) 塑造了良好的妇联形象和政府工作形象.37

(三) 带动社会资源对两癌患者进行救助.37

六、 项目存在的问题与不足.39

(一) 项目运行方面.39

(二) 项目管理方面.39

七、 总结与建议.40

(一) 总结.40

(二) 建议.41 1. 扩大救助基金,增加救助名额,考虑弹性救助金额和二次救助.41 2. 完善项目申报和审批程序制度,充分利用救助申报数据库.41 3. 划拨专项救助基金,开展心理救助项目.42 4. 适当扩大新农合 两癌 药物和诊疗报销范围.42 5. 加强与卫生部门沟通,做好信息共享工作.42

1 摘要 全国妇联妇女发展部、中国妇女发展基金会 农村贫困母亲'

两癌'

救助 项目 于2011 年实施至今已有三年历程.项目以救助贫困 两癌 患病妇女、使她们及时 有效地得到治疗为目标,逐步结合宣传与培训,融合物质救助与心理救助,对保障贫 困妇女健康、权益起到了重大作用,得到了各级政府的肯定和老百姓的欢迎. 本次评估由全国妇联妇女发展部和中国妇女发展基金会委托中国农业大学人文 与发展学院社会学系进行,评估目的在于通过全面系统的衡量项目运行情况、实施效 果, 总结经验与教训, 更好的向捐助人、 受助人、 社会公众等相关利益群体问责交待, 并帮助农村 贫困母亲'

两癌'

救助 项目完善未来的管理规划、提升公益品牌,为 保障农村贫困妇女的健康发挥更大的作用. 本次评估在收集资料上采取了文献法、问卷调查法、半结构访谈法和深入访谈 法;

分析资料采取了统计分析法和比较分析法.其中,为保证项目评估客观真实性, 评估组在全国东、中、西部分别抽取了广东、江苏、湖北、江西、贵州和陕西