PDF《农村贫困母亲“两癌”救助项目》

6 个省 分别发放了《 贫困母亲'

两癌'

救助 项目调查问卷》 ,共回收有效问卷

556 份.与 此同时,评估组还对该

6 个省进行实地现场评估,在各省进行了省(县)级妇联干部 访谈、省(县)卫生部门干部访谈、省(县)民政部门干部访谈、项目县镇级妇联干 部访谈、农村贫困妇女小组访谈,同时抽取了共

34 名受助母亲进行深入访谈. 本次评估发现包括以下六个方面. 1. 项目价值维度:项目实施目的明确,为帮助贫困妇女解决治疗困难问题,项 目实施内容符合我国妇幼保健工作及 两纲 的要求,各级工作人员均认为项目符合 实施地区妇女事业发展的需要. 2. 项目管理维度:国家级、省级和县级层面都出台了相应的管理规定或规范性 文件,项目管理机构体系建全,机制完整,除一些由于项目设计和项目执行层面的欠 缺之外,整体项目管理及运作都较为完善. 3. 项目透明度维度:各基层妇联的信息公示完整性、及时性良好,而各项目执 行地区进行各项信息发布的意识较强, 从而使项目区的工作人员和居民群众对该项目 的知晓度较高. 4. 项目实施效果维度:截至

2013 年底,全国妇联投入中央专项彩票公益金

2 亿 元用于贫困妇女救治, 同时积极协调争取社会力量支持, 通过公益平台募集社会资金, 按照贫困患病妇女每人救助

1 万元的标准,已累计救助了

20715 名贫困患病妇女. 5. 项目的社会影响:对受助妇女来说,救助项目的实施不仅使其减轻了治病的 经济负担,还得到了心理上的安慰和精神上的鼓励,同时提高了自身的健康保健意识

2 和健康水平,维护了自身生存和发展的权益.对妇联来说,项目的顺利实施不仅提高 了自身的工作效率和团队凝聚力,还提升了妇联在老百姓心中的地位和形象,优化了 干群关系,在一些少数民族地区更是有助于增进民族团结.对受益地区来说,项目不 仅保护了妇女的身心健康,维护了妇女权益的落实,还促进了家庭和睦、社会和谐, 为实施地区实现 两纲 的要求,增进社会安定团结发挥了巨大力量. 6. 项目开展的困难与不足:一是申报程序繁琐,材料审核周期冗长;

二是指标 分配标准不明确,个别地区的救助程序不规范;

三是对已有资料的管理欠缺、利用率 较低;

四是没有明确的监察评估方式. 7. 建议: (1) 扩大救助基金, 增加救助名额, 考虑弹性救助金额和二次救助;

(2) 完善项目申报和审批程序制度,充分利用救助申报数据库;

(3)划拨专项救助基金, 开展心理救助项目;

(4)适当扩大新农合 两癌 药物和诊疗报销范围;

(5)加强与 卫生部门的信息共享和沟通联系

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一、 项目评估背景

(一) 项目设立背景 农村妇女作为一个占全体农民人口一半的社会群体, 不仅肩负着物质生产与再生 产的重任, 而且是人口再生产的主体. 因此妇女健康不仅关系到家庭幸福和社会和谐, 更关系到中华民族的未来. 宫颈癌和乳腺癌(以下简称为 两癌 )是妇女常见的恶性肿瘤疾病,发病率逐 年呈上升趋势.近年来, 两癌 成为了严重危害女性健康的两大 杀手 .据统计 我国宫颈癌患病率为 13.3/10 万, 每年约

3 万妇女死于宫颈癌;

乳腺癌患病率为 10.7/10 万,每年约 3.7 万妇女死于乳腺癌.尤其在医疗卫生条件相对较差的贫困地区,由于 妇女的自我防护意识不强,经济支付能力不够,这两种疾病对妇女的影响更为严重. 为促进妇女 两癌 的早防早治,降低死亡率,提高广大妇女健康水平,2009 年全国妇联和卫生计生委(原卫生部)共同推动实施了农村妇女 两癌 免费检查项 目,并将其纳入了国家重大公共卫生服务项目.但在该项目实施一年后,全国妇联发 现,根据 两癌 患病相关指标测算,患 两癌 的农村贫困妇女每年有近