PDF《投资晨报》

19 号文 ), 对加强地方政府融资平台公司管理工作进行了全面部署.为切实贯彻落实国发

19 号文件精神,指导和督 促各地区、各部门做好各项工作,财政部会同银监会、发展改革委、人民银行等部门制定具体实施方案, 细化相关政策, 研究出台了 《通知》 , 主要是对国发

19 号文件中的一些概念和政策内容进行了细化和说明, 并提出加强组织领导、确保工作落实的具体要求等. 2.有报道认为,近年来融资平台公司举债增长较快主要是为了完成中央投资项目地方配套任务.请问 这种说法是否属实? 答:地方政府融资平台公司举债增长较快,有需要完成中央投资项目地方配套任务的原因,但更主要 第3页的原因是满足地方安排的公益性项目建设的资金需要.2008 年四季度,面对严峻复杂的国内外经济形势, 党中央、国务院审时度势,实施积极财政政策和适度宽松的货币政策,并提出了包括

4 万亿投资计划在内 的一系列政策措施,其中中央政府安排 1.18 万亿元,地方政府配套 1.25 万亿元.为了解决地方配套资金 来源问题,2009 年、2010 年中央代理发行了地方政府债券

4000 亿元,由地方主要安排用于中央投资公益 性建设项目地方配套.除了地方政府债券资金外,地方还通过一般预算、政府性基金等渠道积极筹措配套 资金.据统计,2008 年四季度以来,地方政府配套资金中,来源于融资平台公司融资的资金占 10%左右, 地方融资平台公司举债融资主要用于地方安排的保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、 生态环保、自主创新等方面公益性项目建设. 3.有媒体认为,目前中国地方政府融资平台公司贷款风险较大,可能形成系统性风险.请问如何看待 这个问题? 答:融资平台公司贷款的确存在一定风险,但目前整体风险可控,不会形成系统性风险.一是从贷款 增速看,融资平台公司贷款增速逐渐下降.据有关部门不完全统计,今年上半年融资平台公司贷款新增额 占上半年全部新增贷款的比例比

2009 年全年下降约三分之一,融资平台公司贷款占全部贷款的比例比年 初也有所下降.二是从风险程度看,多数贷款项目能够产生稳定、充足的现金流量,可覆盖贷款本息.另 有部分贷款确实存在还款来源不足的问题,但通过变更贷款主体、增加押品或追加担保等风险缓释措施, 其风险状况会得到进一步改善.这些贷款不会全部形成不良贷款,更不会全部成为损失.三是从风险抵补 看,我国银行业金融机构整体贷款拨备非常充足,拨备覆盖率都在 150%以上,高者可达 170%甚至 190%. 也就是说,即使融资平台公司贷款中有一部分形成不良甚至损失,也有足够的拨备进行抵补.四是从风险 化解看,银监会正在督促各银行做好整改、保全和分类管理工作.通过项目剥离、公司重组、增加新的借 款主体和担保主体、补充抵质押等各种方式,也能够化解一些有问题的贷款. 4.请问当前如何加强地方政府融资平台公司管理? 答:国发

19 号文对加强地方政府融资平台公司管理工作进行了全面部署,主要包括:一是清理核实 并妥善处理融资平台公司债务.对地方政府融资平台公司债务,区分不同情况,分别进行清理核实,做到 底数清楚;

妥善处理对原计划由融资平台公司承担融资的在建项目后续资金,切实防止出现 半拉子 工程,防止造成损失浪费;