PDF《投资晨报》

3070 宗,面积约 18.84 万亩.其中, 闲置土地宗数

2815 宗,面积 16.95 万亩.各地上报的

2815 宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划 等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上. 从闲置土地分布来说, 东部地区数量较多. 从闲置时间上看, 闲置

5 年以下占 48%,闲置时间

5 年以上的占 31%. 国土部公布的

7 宗房地产违法违规用地案件中,有3宗是因为政府规划原因造成,而企业自身开发资 金不足也是闲置的重要原因.国土资源部土地利用司司长廖永林表示,从整体看,由于政府原因造成闲置 的比例大、协商查处难度大,再加上较早出让的 毛地 拆迁难,以闲置土地为主的房地产违法违规用地 查处结案率比较低. 此外,在国土部挂牌督办的

6 宗房地产用地违法违规案件中,土地使用项目变更引人关注.其中,陕 西省延安市宝塔区经适房于

2003 年立项,该项目占地

50450 平方米,目前已经建成,但用地性质改变, 项目内共有住宅

266 套,平均单套面积

128 平方米,且存在超大面积跃层式住宅.还有一个例子是,云南 世纪金源投资置业集团有限公司与腾冲县政府签订投资协议,拟在大牛场建设腾冲国际旅游体育健身休闲 公园项目,但2009 年9月建成时,为独栋别墅

540 套、联排别墅

30 栋(60 套) ,占地约

1000 亩. 闲置土地处理之难 随着国土部今年以来对土地违法违规案件的查处力度的增大和落实,部分地方已出台相应措施治理土 地闲置.上海已收回闲置土地

9 幅,启动收回程序

6 幅,已督促开工

315 幅;

广州已对

33 宗用地作出限 期开发处置,收取土地闲置费

3325 万元;

山东、甘肃等也明确规定,欠缴土地出让价款、闲置土地、囤 地炒地、履行土地使用权出让合同存在严重违约行为等房产商,将被禁止参加土地竞买活动. 除了严查闲置土地外,监管层也收紧了房地产市场其他环节的监管力度.央行和银监会今年年初就已 联合发文,要求对于查实存在囤地、炒地、捂盘惜售等违法违纪行为的房地产开发企业,金融机构不得发 放新增贷款,已有贷款要迅速采取保全措施.但有法不依的背后折射出土地市场上的层层利益关系,导致 了闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低. 全国政协委员、民建中央秘书长张皎认为,闲置土地处理主要有三大难题:一是房地产开发商不以集 约节约用地为原则,而只考虑多圈占土地;

二是土地批准后的监管,缺乏有力的执行手段;

三是关系复杂, ........