PDF《持久危机》

1 解决根本原因并建立 具有抵御力的农业生计 迁移 与 持久危机

2 第4-6 页 引言 第7页持久危机中迁移和流离失所 的根本原因 第8页影响与机遇 第9-15 页 粮农组织响应采取全球行动 应对持久危机中迁移问题的 呼吁 南苏丹 分发种子.

?粮农组织-UNHCR/Gonzalez Farran 封面照片: 肯尼亚 ― 参加农民田间学校的马赛牧民将牛带往本地牲畜市场. ?粮农组织/Vitale 目录

3 持久危机中迁移的背景 ? 在危机旷日持久的情况下, 迁移极少是基于充分 信息作出的选择, 而是为了逃避冲突或极端贫困和 生计恶化而作出的不得已之举. ? 持久危机中的迁移或流离失所问题主要由三个 原因造成: (i)冲突;

(ii)治理不善;

(iii)环境因素 和自然资源的限制. ? 持久危机导致弱势的人们失去获得粮食和进行 农业生产所必须的资源, 因而被迫迁移. ? 在持久危机中作出适当的回应特别复杂, 这需要 在特别艰难的环境下解决当前需求, 同时提供长久 解决方案. ? 如果管理得当, 流离失所者和移民能够促进收容 社区的发展, 有助于填补劳动力短缺, 促进知识的 传播. 具有抵御力农业生计的作用 ? 投资于可持续农业和农村生计能够帮助人们在 虽有冲突却仍安全的情况下留在自己的土地上, 推 动更合理的地域发展, 从而减少资源的消耗和紧张. ? 具有抵御力的农业生计可创造就业机会, 并为收 容社区和流离失所者提供可持续的收入, 还可以 支持难民、 移民和流离失所者恢复正常生活, 重 返社会. ? 粮农组织与利益相关方合作, 加强各方的能力, 在存在长期危机的国家提供农业方面和农村地区 可行的谋生机会. 这也保障了所有迁移者获得食物 的权利, 同时促进他们融入收容社区, 增强收容社 区的社会和经济活力. ? 在与合作伙伴合作、 将具有抵御力的农业生计用 作重要手段的进程中, 粮农组织在以下几方面发挥 了重要作用: i)着手解决迫使人们迁移的因素, 尤 其是与农村地区的自然灾害、 自然资源冲突、 环境 和生计恶化相关的因素;

ii)加强流离失所者和收 容社区的适应力;

iii)利用移民和流离失所者的积 极贡献, 促进他们融入收容社区. 主要内容

4 进行投 资、创新、创造 就业机会等, 即使是在极具挑战 的环境中.因此, 保护、 促进 和丰富充满生气的农业生计 对于人们有尊严地迅速加强 自力更生能力、提高生产力 至关重要. 除了加强生计干预措施 外, 确保社会保障制度的有 背景 全球冲突不断增加,越 来越复杂, 且长期存在, 环境 恶化加剧, 气候变化的影响 不断加大, 这些造成越来越 多的人们在前所未有的困境 下被迫流离失所或迁移. 持久危机是造成迁移的 原因中最具挑战的一个. 这些 危机因各种反复发作的原因 而推动, 比如人为因素和自 然灾害、 长时间的粮食危机、 生计和粮食系统的崩溃、治 理和机构能力不足, 从而难 以应对所造成的生计严重破 坏或威胁等. 据估计, 有20 多个国家 近5亿人口受到持久危机的影 响, 大多数在非洲. 持久危机 情况下的饥饿发生率几乎是 其他发展中国家的三倍. 一种迁移是希望改善经济条件而作出的选择, 还 有一种迁移是因冲突、 困苦 或被迫 迁移和流离失 所而 引言 造成,区分这两种迁移很重要.对于那些面临暴力、 严重侵犯人权的情 况或 其 他冲突相关风险的人们, 决 定离开家园并非是一种 选项 ,而是为了生存的不 得 已之举. 具有抵御力农业生计 的作用 在大多数持久危机的情 况下, 大部分人仍然生活在 农村地区,从事与农 业、畜 牧业、渔业和其他可再生自 然资源相关的活动来维持生 计, 包括打散工和做食品类 的小买卖. 农村家庭受冲突和灾难 的影响最严重.对于那些多 年粮食不安全的人们和生活 在永久威胁中的人们来说, 基于农业的生计往往是唯一 的生存手段.具有抵御力生 计的人们能够更好地预防、 减缓和适应冲突、危机和自 然灾害对他们生活所造成的 影响, 他们也能参与市场,