PDF《低碳社区试点建设指南》

附件 低碳社区试点建设指南 国家发展改革委

2015 年2月?目录前言1

第一章 基本要求

2 1.

1 指导思想.2 1.2 建设原则.2

第二章 试点实施

4 2.1 实施主体.4 2.2 创建流程.5 2.3 分类实施.7

第三章 城市新建社区试点

10 3.1 试点选取.10 3.2 建设指标.10 3.3 规划引导.12 3.4 设施建设.13 3.5 运营管理.18 3.6 低碳生活.20

第四章 城市既有社区试点

22 4.1 试点选取.22 4.2 建设指标.22 4.3 改造方案.24 4.4 设施改造.25

1 4.5 运营管理.29 4.6 低碳生活.30

第五章 农村社区试点

32 5.1 试点选取.32 5.2 建设指标.32 5.3 低碳规划.34 5.4 低碳建设.34 5.5 低碳管理.37 5.6 低碳生活.38

第六章 保障措施

40 6.1 加强组织领导.40 6.2 完善配套政策.40 6.3 健全服务体系.41 6.4 增强交流合作.41 附件:名词解释.43

2 前言根据《国务院关于印发 十二五 控制温室气体排放工作方案的 通知》 (国发〔2011〕41 号)和《国家发展改革委关于开展低碳社 区试点工作的通知》 (发改气候〔2014〕489 号)相关要求,为指导 和推进低碳社区试点建设工作,国家发展改革委组织编制了《低碳 社区试点建设指南》 (以下简称《指南》 ) . 本《指南》中的 社区 是指城市居民委员会辖区或农村村民委 员会辖区,包括辖区内的居民小区、社会单位、配套设施等. 低 碳社区 是指通过构建气候友好的自然环境、房屋建筑、基础设施、 生活方式和管理模式,降低能源资源消耗,实现低碳排放的城乡社 区. 《指南》明确了低碳社区试点的基本要求和组织实施程序,提 出按照城市新建社区、城市既有社区和农村社区三种类别开展试 点,并详细阐述了每类社区试点的选取要求、建设目标、建设内容 及建设标准. 各级发展改革部门及参与试点建设的其他政府部门、企事业单 位和社会团体等试点实施主体,可参照本《指南》 ,立足本地实际 情况,本着因地制宜、分类推进的原则,科学有序开展低碳社区试 点建设工作.

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第一章 基本要求 1.1 指导思想 以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三 中、四中全会、中央城镇化工作会议精神,坚持从各地经济社会发 展实际出发,按照绿色低碳、便捷舒适、生态环保、经济合理、运 营高效的要求,坚持规划先行、循序渐进、因地制宜、广泛参与, 打造一批符合不同区域特点、不同发展水平、特色鲜明的低碳社区 试点,有效控制城乡建设和居民生活领域温室气体排放,为推进生 态文明建设、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会、提高 城镇化发展质量做出积极贡献. 1.2 建设原则 1.2.1 贯彻落实国家战略要求 低碳社区试点建设要积极贯彻落实大力推进生态文明建设、主 体功能区和新型城镇化战略、建设资源节约型和环境友好型社会、 积极应对气候变化等重大战略部署,将有关理念和要求融入到社区 规划、建设、运营管理和居民生活的全过程. 1.2.2 科学衔接相关工作部署 低碳社区试点建设要结合低碳省区和城市试点、智慧城市、社 会主义新农村建设、棚户区改造、保障性住房建设、绿色建筑、战 略性新兴产业、循环经济等各项工作部署,加强统筹规划和系统实 施,把低碳社区试点打造为集成生态文明建设相关工作的综合平 台. 2? 1.2.3 突出反映地域发展特色 各地低碳社区试点建设要充分考虑不同地域的气候特征、地理 特点、发展水平、发展模式等因素,坚持因地制宜、突出特色、量 力而行、注重效果,科学确定本地区试点工作目标、建设重点,探 索各具特色的低碳社区发展模式. 1.2.4 注重前瞻创新性探索 低碳社区试点建设要贯彻改革创新的精神,加强制度创新、管 理创新、技术创新、模式创新,发挥好政府引导作用和市场决定性 作用,推动各类社会主体广泛参与,积累社区低碳发展的新经验、 新方法、新技术和新模式,为全国低碳发展发挥示范引领作用. 3?