PDF《2019 年深圳市本级政府预算（草案）》

加大力度调入预算 稳定调节金;

落实党的十八届三中全会精神,进一步提高国 有资本收益上缴公共财政比例.三是用足用好地方政府债 券,积极向中央争取新增政府债券额度,合理加大地方政府 债券发行使用力度,对有一定收益、能在年内实施的准公益 性项目,通过发行专项债券筹集资金,对无收益的公益性建 设项目,通过发行一般债券筹集资金.严格控制政府隐性债 务风险.

(二)政府带头过 紧日子 ,大力压减一般性经费. 一是落实厉行节约、勤俭办事业,严格控制和压减一般 性支出, 对部门新增一般性项目经费一律压减 5%, 年度预算 执行中还将再压减会议费的 20%、压减 三公 经费预算的 3%.二是清理整合压减产业资金,按照 一个部门不超过一 个专项 的原则清理整合专项资金,大力压减预算执行进度 慢、资金使用效益不高的产业资金.三是将预算安排与预算 执行相挂钩,对年度预算调整频繁、支出进度严重滞后的部 门新增一般性项目一律压减 10%,督促部门落实主体责任, 切实提高预算执行效率和财政资金效益.四是立足市区财政 体制,进一步强化市区两级预算主体责任和意识,市区两级 分别统筹用好各项财力,对自身收支缺口,分别通过优化支 出结构、合理加大地方政府债券发行使用力度等措施,确保 财政预算平衡.

(三)加大对重点领域和关键环节的投入力度,提高财 政政策的有效性和精准性,更加有力服务全市发展大局. 一是推动高质量发展.更加有力地发挥政府投资稳增长 作用.市本级安排的政府投资财力较上年增长 20%,加大对 区政府投资转移支付补助力度.加大政府专项债券发行力 度,重点投向重大基础设施、社会民生、污染治理等补短板 领域.支持打好三大攻坚战,足额安排政府债务还本付息资 金,严格防范、加快化解政府隐性债务;

落实精准脱贫攻坚 战部署,切实保障对口支援和扶贫协作任务资金需求;

加大 力度安排治水提质、 深圳蓝 等行动投入,打好污染防治 攻坚战.支持营造更加稳定公开透明、可预期的营商环境, 深入落实降成本

28 条 .二是加快建设现代化经济体系. 以更大力度支持民营经济发展,充分发挥中小微企业贷款风 险补偿资金池和融资担保基金作用,增强金融服务实体经济 能力.支持做大做强先进制造业,深入实施技改倍增计划, 推动实现技术改造投资规模倍增和工业投资结构优化.推动 构建高水平科技创新体系,加大科技创新投入力度,落实好 研发费用加计扣除等优惠政策,以科技创新引领提升产业竞 争力.三是大力实施人才优先发展战略.安排产业发展与创 新人才奖、人才安居工程等各类人才专项资金,加大人才住 房投入力度,全力保障 鹏城英才计划 鹏城孔雀计划 等人才工程实施,推动构建与国际接轨、更具全球竞争力的 人才制度体系. 四是加快补齐民生短板. 优先足额保障教育、 医疗卫生、社会保障、公共安全、城市管理治理等重点领域, 对上述领域的财政投入增幅要保持高于一般公共预算支出 整体增幅.

(四)进一步深化预算管理改革,加快建立现代财政制 度. 一是转变理财用财理念,树立财政可持续发展理念,加 强支出政策事前评估论证管理,正确把握政府和市场关系, 积极拓宽财力统筹渠道.二是巩固强化预算管理主体责任, 各部门各单位是预算编制执行主体,对本部门本单位的预算 编制、执行进度、执行结果、支出绩效、资金安全和规范性 负责,进一步强化资金主管部门统筹、协调、督办责任.三 是深化预算编制执行改革,进一步早编细编预算,优化项目 库管理,建立健全预算支出标准体系,深化中期财政规划管 理,扩大预算单位自主权,优化财政资金支付管理,加大预算 执行考核力度.四是全面实施预算绩效管理,全方位、全过 程、全覆盖实施绩效管理,强化绩效评价结果应用,努力盘 活存量、用好增量,及时调整政策效果不明显的资金,提高 财政资源配置效率和使用效益. 第二部分