PDF《瞄准千亿目标 谋求跨越发展》

一、适应发展形势,加快园 区转型升级 经开区应该是一个地方实施区 域发展战略,集中利用区位、资金、技 术及行政等各类资源优势,以新型工 业化为第一推动力,带动地方经济社 会发展的重要载体.

1、 发展定位从单一工业园区向 以产业为主导的现代化新城区转型 升级. 经开区创业初期,大都是在主 城区周边划定区域,通过招商引资引 进项目发展工业. 现阶段,经开区重 点应该放在完善上下游产业链和构 建园区创新体系上,走产城互动的路 子,在园区打造若干具有复合功能的 城区综合服务组团,进一步提升产业 资源集聚能力,加快建设成为以现代 工业文明为特征的现代化城区.

2、 产业布局从简单加工制造向 战略性新兴产业转型升级. 在产业项 目的布局和培育中, 经开区要把握提 质增效升级要求, 依托本地区的产业 基础和产品、资源等比较优势,着力打 造特色和优势主导产业, 提高产业转 移的承接能力. 既要协调发展加工制 造业和新能源新材料等新兴产业,又 要推进研发、金融、物流等现代服务业 发展.而且,在大力培育战略性新兴产 业的时候,一定要结合园区当地实际, 合理选择重点产业,避免同质化竞争.

3、 发展环境从单纯硬环境配套 向软环境优化转型升级.发展是经开 区的第一要务,环境是发展的重要保 证. 当前,国务院发文全面清理规范 税收等优惠政策,经开区正经历初次 创业的区位和政策优势向营商环境 优势转型发展.经开区要主动适应转 型升级要求,着力营造优质高效的政 务服务环境、公正和谐的企业生产环 境和公平有序的建设施工环境.

二、增强发展动力,推进体 制机制创新 创新是经开区发展的动力之源. 一个开发区能否健康快速发展,关键 取决于管理体制、运行机制、开发方 式等方面的持续创新. 可以这么说, 创新于经开区是一个永恒的主题.

1、管理体制创新. 按照 授全权、 负全责 的原则,明确经开区的主体地 位, 赋予经开区市级经济社会管理权 限,行使相应的经济发展、市场监管、 社会管理与公共服务职能, 并建立独 立的行政体制和财政体制.同时,坚持 精简集中、灵活高效、亲商务实的开发 区管理体制, 促进高端要素、 高端产 业、高端人才、高端成果向园区集聚.

2、内部运行机制创新. 按照 小 政府、大社会 的原则,优化内部机构 设置,建立精简、高效、统一的运行机 制. 建立灵活的用人机制,实行竞争 上岗,推行聘任制、雇员制等人事制 度改革,大力引进优秀人才,深化岗 位薪酬和绩效工资改革.

3、开发方式创新.按照现代企业 制度要求,成立集融资、建设、开发为 一体的园区开发公司,实行市场化运 作,加快融资开发建设步伐........