PDF《内蒙古自治区电力体制改革综合试点方案》

2 亿千瓦时, 参与交易的电力用户平均结 算电度电价 0.324 元/千瓦时,降低企业用电成本约

10 亿元.五 是开展了蒙西电网输配电价改革试点.2015 年9月国家发改委 批复了蒙西电网输配电价改革试点第一个监管周期(2015― 2017) 输配电价准许收入和输配电价水平, 新的电价机制自

2015 年10 月1日起实行.这是我国第一个省级电网输配电价改革试 点, 也是我国第一个按照 准许成本加合理收益 原则测算能够直 接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价. 此次输配电价改 革降价空间主要用于降低大工业电价, 蒙西电网大工业电度电价 每千瓦时降低 2.65 分,降价金额约

26 亿元. 虽然我区在输配电价改革、 电力市场建设等方面走在了全国 前列,但电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题.一 是交易机制不完善, 资源利用效率较低. 区域电力市场有效竞争 机制尚未建立,现有外送通道输电能力受限,清洁能源输出基地 潜力未得到有效发挥,高效坑口燃煤发电机组不能充分利用,弃4风、弃光现象连年发生.蒙西电网电力多边交易亟需增加新的交 易模式和品种.蒙东电网大用户电力直接交易亟需扩大范围.售 电侧有效竞争机制尚未建立. 二是蒙东电网发展相对滞后, 电力 成本优势未充分发挥.蒙东地区能源资源优势明显, 电力生产成 本较低.受现有外送通道送电能力未得到充分发挥,电网建设历 史欠账较多、投资较大,蒙东四盟市互济互供能力较差,经济体 量小、用电负荷增长缓慢等多重因素影响,电力生产成本较低的 优势未传导到用户,蒙东电网电价较蒙西电网偏高.三是电网结 构功能有待进一步完善,电力普遍服务水平亟需提高.500 千伏 主干网架结构依然薄弱, 不能完全满足各地区之间电力交换和向 外送通道汇集电力的需求. 蒙东电网仍未形成统一的

500 千伏主 网架,电网互济能力差.蒙西电网与华北电网联络薄弱、动态稳 定问题突出.城市配电网

220 千伏、110 千伏布点不足,与城市 建设发展不协调.乡镇中低压配网、农村电网建设与城市、农村 经济社会发展不协调.蒙东地区仍有近 10%的农网区域没有改 造,难以保障农牧民生活生产用电,同时还面临农网还贷资金不 足问题.四是发展机制不健全,后续监管执行不到位.可再生能 源发电保障性收购制度没有完全落实,自备电厂管理亟待加强, 电网冬季运行困难突出.部分地区重发展、轻规划和监管,致使 规划落实不到位,违规建设项目问题仍然存在. 深化电力体制改革事关内蒙古自治区清洁能源输出基地建

5 设和经济社会发展全局.按照党中央、国务院对内蒙古要成为国 家重要的能源基地、团结繁荣文明稳定的民族自治区、祖国北部 边疆亮丽风景线等要求,亟需进一步发挥能源资源优势,深化电 力体制改革,实现电力产业与其他产业协同发展,促进经济社会 持续健康发展.

二、深化电力体制改革的指导思想和基本原则

(一)指导思想 全面贯彻落实中发

9 号文件及相关配套文件精神, 按照国家 深化电力体制改革的总体部署和自治区科学有序推进试点工作 的总体安排,坚持创新、绿色、协调、开放、共享五大发展理念, 坚持社会主义市场经济改革方向,立足蒙西、蒙东电网实际,围绕 发挥电力优势、提高电力服务水平、推进电力行业供给侧结 构性改革 ,加快输配电价改革、电力市场建设、推进售电侧改 革、加强电力统筹规划和科学监管,加快推动清洁能源输出基地 建设和保障自治区经济社会民生事业发展.