PDF《内蒙古自治区电力体制改革综合试点方案》

(二)基本原则 安全稳定、保障民生.遵循电力工业的技术经济规律,保障 电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,坚持安全第一,不断提 高电力安全可靠水平.立足自治区现状,充分考虑企业和社会承 受能力,确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价 格相对平稳,优质高效履行普遍服务和保底供电服务.

6 市场主导、放管结合.区分竞争性和垄断性环节,在发电侧 和售电侧开展有效竞争.培育独立的市场主体,着力构建主体多 元、 竞争有序、 公平公正的电力交易格局. 更好地发挥政府作用, 加强规划、政策、标准、规则的制定实施和市场监管,依法维护 电力市场秩序,保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和 社会公共利益,促进电力事业健康发展. 发挥优势、协调发展.与自治区能源基地建设、工业经济发 展相适应, 努力发挥电力优势推进电力外送和吸引优势特色产业 转移,促进全区产业结构优化和产业链延伸.促进节能减排和产 业升级,保障可再生能源优先发电,保障高效节能、超低排放燃 煤机组优先上网.不断完善电网网架结构,提高城乡配电网、农 村电网建设水平. 因地制宜、试点先行.结合蒙东、蒙西两个电网实际,科学 总结已开展的蒙西电网输配电价改革、 电力多边交易和蒙东电网 大用户电力直接交易试点经验, 借鉴全国电改先行先试地区好的 做法,坚持整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先 行,确保改革规范、有序、稳妥推进.深化制度改革,创新发展 模式,充分发挥科技进步的引领作用,丰富交易品种、优化电网 调度、提高可再生能源消纳能力,加强能效管理、构建智慧能源 示范园区.

三、近期推进电力体制改革的重点任务

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(一)进一步深化输配电价改革试点 1.推进跨省跨区电力交易.跨省跨区输电线路以落实国家 能源整体发展战略为主, 坚持 充分发挥输电通道最大输电能力 原则,积极推进我区跨省跨区电力交易,充分发挥我区低电价优 势,进一步提高我区外送电竞争优势,实现电力全国范围内优化 配置. 2.完善蒙西电网输配电价改革试点政策.按照国家对蒙西 电网输配电价改革试点批复原则, 继续推进蒙西电网输配电价改 革.研究和探索更适合地区资源禀赋、产业布局、工业体系和电 源电网结构及其地区分布特点的输配电价形成机制和核定体系. 测算现行电价中交叉补贴额度, 明确各类用户承担或享受交叉补 贴水平,科学实施合理分摊和逐步消化.积极探索采取多种措施 保障交叉补贴资金来源,完善处理交叉补贴的政策措施. 3.探索开展特色工业园区电价改革试点.按照 试点先行、 积极稳妥 原则,以培育优势特色产业和促进产业转移、发挥区 域能源资源优势和消化地区富裕装机为切入点, 在自治区政府批 复确定、地方政府支持的特色工业园区先行开展售电侧改革试 点. 4.深入研究蒙东电网输配电价改革方案.考虑蒙东电网公 司经营亏损严重、投资能力不足、同价资金缺口较大、电价改革 难度大等问题,争取国家支持政策,多措并举解决上述问题.

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(二)继续完善电力交易市场建设 1.推动跨省跨区电力交易市场建设.按照国家能源整体战 略和省(市、区)级政府间合作协议,坚持 充分发挥输电通道 送电能力和规模效益、促进电力资源大范围优化配置 原则,考 虑蒙东地区为东北地区重要的能源输出基地、 蒙西地区为华北地 区重要的能源输出基地的实际,完善省间合作机制,采取中长期 交易为主、临时交易为补充的交易模式,推动跨省跨区电力交易 市场建设.积极参与跨省跨区辅助服务交易,探索开展电力期货 和电力场外衍生品交易. 2.深入推进蒙西电网电力多边交易市场建设.根据电力体 制改革进程和市场实际需求,按照 中长期交易为主、现货交易 为补充 的原则,扩大市场主体范围、丰富市场交易品种,探索 开展电力现货交易, 不断完善电力多边交易和市场化辅助服务分 担机制,构建 开放、竞争、公平、有序 的电力交易市场.第一 阶段.继续完善电力多边交易市场体系,在年度和月度交易的基 础上,增加更短周期大用户直接交易及其合同转让交易;