PDF《关于上海市 2018 年预算执行情况 和2019 年预算草案的报告》

进一步加大力度,优化完善东西部扶贫 协作和对口支援财政投入机制,重点向深度贫困地区聚焦发力, 全力支持打好脱贫攻坚战. 2. 围绕营造国际一流营商环境,着力创新完善财税支持方 式.更加注重通过完善公共服务体系、提高公共服务水平来优化 营商环境,变事后的 锦上添花 为事前和事中的 雪中送炭 ,突 出财政支出公共性、 普惠性和公平性;

通过落实国家有关从

2018 年5月1日起下调制造业和交通运输等行业增值税税率、 退还部 分企业期末留抵税额、 扩大享受减半征收所得税优惠政策的小型 微利企业范围、支持研发创新的新的税收政策、从2018 年10 月1日起提高个人所得税起征点、清理规范行政事业性收费,以及 实施阶段性社保降费等政策措施,有效降低实体经济成本,全市 新增 减税降费 超过

500 亿元;

结合深化 放管服 改革,全力支

4 持推进政务服务 一网通办 ,加快实现从 群众跑腿 向 数据跑 路 的转变;

认真落实本市促进民营经济发展

27 条 ,通过国有 资本经营预算安排资金

20 亿元用于支持组建上市公司纾困基金, 并将本市中小微企业政策性融资担保基金规模从

50 亿元扩大至

85 亿元,进一步加大担保基金业务创新力度,鼓励、引导各商 业银行不断加强对各类科技型和 专精特新型 中小微企业的信 贷倾斜支持力度;

实施融资租赁业财政政策,鼓励、引导本市融 资租赁业创新集聚发展,服务实体经济融资融物;

全力做好稳定 外贸发展政策服务工作,促进增强出口企业信心;

及时研究提出 在优化退税方式和拓展退税标的物等方面先行先试的税收政策 措施建议,为进一步创新完善本市境外旅客购物离境退税政策、 优化国际化的购物消费环境打下了扎实基础. 3. 围绕创造高品质生活,着力支持推进普惠性、基础性、 兜底性民生建设. 持续推进轨道交通线等重大工程和重点区域建 设, 加快推进公共服务资源配置和基础设施建设向郊区特别是财 力困难区倾斜,支持全面实施乡村振兴战略,推进 美丽上海 建设;

强化政府统筹保障责任,将本市城乡居民低保补助水平从每 人每月

970 元提高到每人每月

1070 元,适当提高重残无业人员 等特殊救济人员和优抚对象补助标准,加强对特困人员、残疾人 等群体的兜底保障;

支持扩大失业保险援企稳岗政策覆盖面,对 符合条件的用人单位按该单位及其职工上年度实际缴纳失业保 险费总额的 50%给予稳岗补贴;

大力推进医养结合,支持将长期

5 护理保险试点范围从徐汇、普陀、金山扩大到全市其他各区,照 护服务对象拓展至 23.4 万人;

支持将高水平地方高校建设试点 范围从上海大学、中医药大学

2 所扩大至

7 所(新增了上海交通 大学医学院、上海理工大学等

5 所高校);

大力推进上海图书馆 东馆等重大文化基础设施建设;

设立上海文化产业发展投资基金 并落实首期市级出资

15 亿元,引导撬动社会资本投入文创产业 发展;

落实公益性文化、体育场馆运行和开放经费 14.9 亿元, 着力推进公共文化服务体系建设;

制定实施《上海市历史风貌保 护及城市更新专项资金管理办法》 ,统筹推进风貌保护、城市更 新、旧区改造等;

落实水利建设补助资金 141.1 亿元,确保本市