PDF《关于上海市 2018 年预算执行情况 和2019 年预算草案的报告》

2018 年底全面稳定消除河道黑臭任务目标顺利实现;

支持构建 精细科学的城市智能化管理体系,大力推进垃圾综合治理,支持 加强公共安全体系建设,切实补好城市管理短板,促进提高社会 治理水平. 4. 围绕推进实现国家治理体系和治理能力现代化,着力深 化财政体制、预算管理和国有资产管理制度改革.围绕建立权责 清晰的财政体制, 研究拟定本市基本公共服务领域市与区财政事 权和支出责任划分改革方案;

出台本市环境保护税收入划分改革 方案,从体制上引导各区加强环境保护和治理;

进一步规范和加 强政府债务管理,加快构建债务风险防范长效机制;

着力推进财 政支出定额标准体系和重点支出项目库建设, 推进中期财政规划 与年度预算有机衔接,增强跨年度重大支出政策的可预期性;

出6台《关于本市建立健全涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》 , 确保财政政策导向、 资金投入重点与本市乡村振兴规划目标任务 相适应;

将国库集中支付电子化管理改革试点范围扩大到全市各 区和部分符合条件的乡镇;

全面执行公务卡和现金使用管理制度, 经费支出的规范性和透明度进一步提升;

建立政府向本级人大常 委会报告国有资产管理情况制度,并将本市

2017 年度国有资产 综合报告和金融企业国有资产专项报告报市人大常委会审议;

进 一步加大对市级行政事业单位所办企业清理规范力度, 为深化推 进政府资金、资产和资源 三资 统筹调剂配置机制改革奠定了扎 实基础;

着力完善与职能调整、机构编制相适应的财政预算管理 体制和经费保障机制,确保机构改革任务顺利落地实施. 5. 围绕提高财政资源配置效率和资金使用效益,着力强化 科学化、精细化、规范化管理.修订完善《上海市市级财政项目 预算评审管理办法》 ,扩大预算评审范围,加快实现预算评审制 度化、机制化;

结合实施《上海市政府采购实施办法》 ,及时修 订《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》 ,明确和强 化采购代理机构对评审工作的现场管理职责;

选择体现部门履职 特点、涉及重要民生和重大支出的33个项目实施重点评价,并邀 请部分人大代表、 政协委员对重点项目的评价过程进行现场指导 监督,着力提高绩效评价的科学性和公信力;

首次选择部分金额 较大、社会关注度高、代表性强的教育、科技、卫生、交通等领 域31个重点支出项目, 将项目的基本情况与部门预算一起向社会

7 公开;

首次将各市级主管部门重点支出项目绩效自评价报告的摘 要汇总和10个市级重点支出项目绩效的评价报告, 作为2017年市 级决算参阅材料提交市人大,并在会后向社会公开.

(二)2018 年预算收支情况 1. 一般公共预算 2018年, 全市一般公共预算收入 7108.1亿元, 为预算的100%, 比2017 年(下同)增长 7%.加上中央财政税收返还和补助收入 850.8 亿元,上年结转收入、调入资金、动用预算稳定调节基金 等1085.8 亿元,以及地方政府一般债务收入 382.1 亿元,收入总 量为 9426.8 亿元.全市一般公共预算支出 8351.5 亿元,完成调 整预算的 99.1%,增长 10.7%.加上........