PDF《泸州市人民政府办公室文件》

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1 ― 泸州市人民政府办公室文件 泸市府办发〔2018〕32 号 泸州市人民政府办公室 关于全面放开养老服务市场提升 养老服务质量的实施意见 各县(区)人民政府,市级各部门,有关单位: 为贯彻落实 《四川省人民政府办公厅关于全面放开养老服务 市场提升养老服务质量的实施意见》 (川办发〔2018〕5 号) ,促 进我市养老服务业健康发展,经市政府同意,现结合我市实际提 出如下实施意见.

一、总体要求

(一)指导思想. 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯 ―

2 ― 彻落实党的十九大和省第十一次党代会、 省委十一届二次全会和 市委八届四次全会精神,紧紧围绕 五位一体 总体布局和 四个 全面 发展战略,坚持深化简政放权、放管结合、优化服务改革, 积极应对人口老龄化,以满足老年人养老需求为出发点和落脚 点,加快推进养老服务业综合改革,繁荣养老市场,提升服务质 量,让全市广大老年群体享受优质养老服务,切实增强广大群众 的获得感和幸福感.

(二)基本原则. 深化改革,放开市场.进一步降低准入门槛,营造公平竞争 环境,积极引导社会资本进入养老服务领域,推动公办养老机构 改革,充分激发各类市场主体活力.改善结构,突出重点.统筹 兼顾,补齐短板,加快推进养老服务业供给侧结构性改革,将养 老资源向居家和社区服务倾斜,向农村倾斜,向失能、半失能老 年人倾斜.进一步扩大护理型服务资源,大力培育发展优质化、 专业化、连锁化服务机构.鼓励创新,提质增效.树立健康养老 理念,注重管理创新、服务创新和品牌创新,积极运用新技术, 培育发展新业态,促进老年产品用品丰富多样、养老服务优质方 便.强化监管,优化环境.完善监督机制,健全评估制度,推动 行业标准化和信用体系建设,加强行业自律,促进规范发展,切 实维护老年人合法权益.

(三)发展目标. 到2020 年,全市养老服务市场全面放开,发展环境更加优 ―

3 ― 化,供给结构更加合理,均等化服务基本实现,信用体系基本建 立,服务质量明显改善,群众满意度显著提升.政府运营的养老 床位占养老床位总数的比例不超过 50%, 护理型床位占养老床位 总数的比例不低于 30%.养老服务网络覆盖 90%以上的城镇社 区和 60%以上的农村社区. 养老服务业成为促进我市经济社会发 展的新动能.

二、重点任务

(四)降低准入门槛.自然人、法人和其他组织设立营利性 养老服务企业,按照 先照后证 的简化程序执行,在工商行政管 理(市场监督管理)部门办理登记后,在所在县(区)人民政府 民政部门申请设立许可.在民政部门登记的非营利性养老机构, 可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资 格的服务网点. 非本市投资者举办养老服务项目与本市投资者享 受同等政策待遇. 在鼓励境外投资者来泸举办营利性养老机构的 基础上, 进一步放开市场, 鼓励境外投资者采取独资、 中外合资、 合作模式设立非营利性养老机构, 其设立的非营利性养老机构与 境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策.

(五)精简行政审批.优化审批程序,整合审批流程,将投 资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批 (或项目 核准、备案) 、用地审批、规划报建、施工许可