PDF《关中平原城市群发展规划》

附件 关中平原城市群发展规划 国家发展改革委 住房城乡建设部

2018 年1月目录

第一章 规划背景.

3

第一节 发展基础.3

第二节 突出问题.4

第三节 重大机遇.5

第二章 总体要求.5

第一节 指导思想.6

第二节 基本原则.6

第三节 战略定位.7

第四节 发展目标.9

第三章 构建与资源环境承载能力相适应的空间格局.10

第一节 强化空间功能分区管控

10

第二节 构建 一圈一轴三带 的空间格局.11

第三节 优化城市规模结构.13

第四章 建设创新引领的现代产业体系.14

第一节 推动创新链产业链双向互动

14

第二节 加快国防科技工业军民融合深度发展.16

第三节 承接国际国内产业转移

17

第四节 依托重要平台推进产业升级

18

第五章 推动基础设施互联互通.19

第一节 构建综合交通运输网络

19

第二节 建设高速共享信息网络

22

第三节 强化水安全保障.24

第六章 推进生态共建环境共治.25

第一节 共建区域生态安全格局

25

第二节 实施环境共治.27

第三节 加强环境影响评价.29

第七章 全面提升开放合作水平.30

第一节 深度参与 一带一路 建设

30

第二节 建设高标准开放合作平台

32

第三节 加强国内区域交流合作

33

第八章 建立健全城市群协同发展机制.34

第一节 推进市场一体化建设

34

第二节 建立基本公共服务一体化发展机制.35

第三节 建立健全利益协调机制

37

第九章 规划实施.38

第一节 加强组织领导.38

第二节 推动重点工作.38

第三节 营造舆论环境.39

1 关中平原是华夏文明重要发祥地,是古丝绸之路的起点,承 载着中华民族的历史荣耀和厚重记忆. 关中平原城市群发展基础 较好、发展潜力较大,在国家现代化建设大局和全方位开放格局 中具有独特战略地位.依据《中华人民共和国国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要》 、 《全国主体功能区规划》 、 《国家新型 城镇化规划(2014―2020 年) 》 ,特制定本规划,作为关中平原 城市群建设的指导性、约束性文件. 关中平原城市群规划范围包括陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南

5 个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州 区、洛南县、丹凤县、柞水县,山西省运城市(除平陆县、垣曲 县) 、临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城 县、洪洞县、浮山县,甘肃省天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、 泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区,国土面积 10.71 万平方公 里,2016 年末常住人口

3863 万人,地区生产总值 1.59 万亿元, 分别占全国的 1.12%、2.79%和2.14%. 规划期为 2017―2035 年.

2 图1关中平原城市群规划范围图

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第一章 规划背景 培育发展关中平原城市群,发挥其承东启西、联接南北的区 位优势, 推动全国经济增长和市场空间由东向西、 由南向北拓展, 有利于引领和支撑西北地区开发开放,有利于推进西部大开发, 有利于纵深推进 一带一路 建设.

第一节 发展基础 区位交通优势显著.地处我国内陆中心,是亚欧大陆桥的重 要支点,是西部地区面向东中部地区的重要门户.贯通西部地区 的南北通道和新亚欧大陆桥在此交汇,以西安为中心的 米 字型 高速铁路网、高速公路网加快完善,国际枢纽机场和互联网骨干 直联点加快建设,全国综合交通物流枢纽地位更加凸显. 历史文化底蕴深厚.南依秦岭、东跨黄河,具有独特的文化 和地理标识,发源和兴盛于此的始祖文化、汉唐文化是中国元素 的重要组成.西安、咸阳、宝鸡、天水、平凉、运城、临汾等城 市历史悠久, 拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资 源.城市群内各城市文化同源、人缘相亲、民俗相近、交流合作 密切、区域认同感强. 现代产业体系完备.工业体系完整,产业聚集度高,是全国 重要的装备制造业基地、 高新技术产业基地、 国防科技工业基地. 航空、航天、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业发展迅 猛,文化、旅游、物流、金融等现代服务业快速崛起,产业结构