PDF《关中平原城市群发展规划》

4 正在迈向中高端. 西北唯一的自由贸易试验区和一批国家级产业 园区,为现代产业发展提供了重要平台和载体. 创新综合实力雄厚.科教资源、军工科技等位居全国前列,

2016 年,研发经费投入强度超过 3%,拥有普通高校

99 所,在 校大学生超过

100 万, 两院院士

64 人, 各类科研机构

1100 多家, 国家级重点(工程)实验室

25 家,国家级 双创 示范基地

4 家, 承担着全面创新改革试验、自主创新示范、军民深度融合发展等 国家重大改革创新任务. 城镇体系日趋健全.西安已发展为西北地区唯一的特大城 市,核心引领作用不断增强.西咸新区是全国首个以创新城市发 展方式为主题的国家级新区,宝鸡、临汾、天水等市城区常住人 口接近百万.2016 年城镇化率达到 55.06%,各级各类城镇联系 日益密切.

第二节 突出问题 中心城市辐射带动作用不强,城市数量总体不足.西安市与 东部特大城市相比, 经济发展水平尚有差距, 城市功能不够完善. 城市群城市数量总计

18 个、建制镇

687 个,大城市少,中小城 市发展相对偏弱,城镇密度为每万平方公里

72 个,分布较为稀 疏,分工协作不够紧密. 创新潜力有待深入发挥,成果就地转化水平不高.城市群协 同创新机制不健全,各类科研机构力量未能有效整合,军民科技 资源共享程度不够,创新创业服务体系不完善,科技与经济、成 果与产业对接不畅,科技成果就地转化率不到 30%.

5 开放合作层次不高,体制机制障碍尚未完全破除.发展观念 和竞争意识不强, 对外开放程度不够, 开放型经济体系不够健全. 市场环境不优,民营经济发展滞后,市场主体不多不大不强,对 高端要素吸引能力不强. 生态系统相对脆弱,资源环境约束加剧.人均水资源量不足 全国平均水平的 1/3,且空间分布不均.渭河、汾河流域部分区 段水质污染严重, 地下水超采问题突出. 大气环境污染情况严峻, 重污染天气频发,环境容量接近极限.

第三节 重大机遇 党的十九大胜利召开, 为关中平原城市群建设提供了全新指 引. 推进 一带一路 建设使关中平原城市群进入向西开放的前沿 位置,为其发挥历史、人文、产业等综合比较优势,深度参与国 际经贸、人文交流和国际合作提供了历史性机遇.实施区域协调 发展战略和推进新型城镇化建设, 为关中平原城市群发挥政策效 应、促进各类城市协同发展、培育区域新增长极,提供了强大动 力.大力实施创新驱动发展战略、军民融合发展战略,为关中平 原城市群激活创新要素,加快协同创新,推动产业转型升级,培 育经济发展新动能提供了有力支撑.

第二章 总体要求 培育建设关中平原城市群,要立足西北,着眼全国,以开放 促发展, 以创新求跨越, 以文化塑标识, 加快提升辐射带动能力, 全面实现追赶超越.

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第一节 指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神, 以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立 和贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,加快培育 发展新动能,拓展发展新空间,以建设具有国际影响力的国家级 城市群为目标,以深度融入 一带一路 建设为统领,以创新驱动 发展、军民融合发展为动力,以延续中华文脉、体现中国元素的 风貌塑造为特色,加快高端要素和现代产业集聚发展,提升人口 和经济集聚水平,打造内陆改革开放新高地,充分发挥关中平原 城市群对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略 支撑作用.