PDF《关中平原城市群发展规划》

第二节 基本原则 统筹规划,协同发展.根据资源环境承载能力、现有基础及 发展潜力, 科学确定城市群边界和空间结构, 统筹经济社会发展、 生态环境保护、基础设施建设和对内对外开放.从提升城市群整 体竞争力出发,发挥各城市比较优势,明确功能定位,建立健全 城乡发展一体化体制机制,强化错位协同发展. 创新驱动,文化传承.挖掘利用和滋养好创新资源的核心优 势,加快军民融合发展,强化科技成果就地转化,推动科技和经 济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接.发挥深厚文化积淀 的最大特色,找准历史和现实结合点,溯源寻根、传承创新,留7住文化根脉,彰显中国元素,塑造文化标识,体现城市底蕴和特 色. 深化改革,扩大开放.围绕补齐发展短板,瞄准体制机制瓶 颈,深入推进供给侧结构性改革,持续推进 放管服 改革,加 快人才、 金融、 技术等要素市场改革, 激发和释放市场主体活力. 找准开放合作定位,主动融入 一带一路 建设大格局,构建国际 合作新平台,广泛开展多领域交流合作,走出一条内陆地区改革 开放新路子. 生态文明,绿色发展.树立和践行绿水青山就是金山银山的 理念,围绕 山青水净坡绿 目标,将生态文明理念全面融入城市 群建设全过程,以山、河、江、坡综合治理为重点,系统推进自 然生态保护修复、环境污染综合治理、资源节约集约利用,形成 节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方 式,推动城市群绿色永续发展. 市场主导,政府引导.遵循城市群发展规律,充分发挥市场 配置资源的决定性作用,更好发挥政府在空间开发管制、基础设 施布局、公共服务供给、体制机制建设等方面的作用,促进资源 要素充分流动和高效配置,有力有效加快城市群建设进程,全面 提升发展质量.

第三节 战略定位 围绕建设具有国际影响力的国家级城市群、 内陆改革开放新 高地,加快在以下发展定位上实现突破:

8 向西开放的战略支点.立足古丝绸之路起点,发挥区位交通 连接东西、经济发展承东启西、文化交流东西互鉴的独特优势, 依托中国(陕西)自由贸易试验区等高层次开放平台,畅通向西 开放、向东合作通道,强化交通商贸、科技教育、文化旅游和国 际产能合作,构建全方位开放格局. 引领西北地区发展的重要增长极. 以西安国家中心城市和区 域性重要节点城市建设为载体, 以沟通西北主要经济区的综合性 运输通道建设为支撑,加快人口、资本、科技等发展要素集聚, 加快培育发展新动能,打造全国重要的先进制造业、战略性新兴 产业和现代服务业基地,辐射带动西北及周边地区发展. 以军民融合为特色的国家创新高地. 以西安全面创新改革试 验为牵引,围绕产业链布局创新链,围绕创新链培育产业链,统 筹推进军工、科研创新机制改革,加快军工、科技资源优势向创 新优势、产业优势转化,推动大众创业、万众创新,打造军民深 度融合发展示范区,努力在创新驱动发展方面走在全国前列. 传承中华文化的世界级旅游目的地.依托秦岭黄河自然山 水、周秦汉唐历史遗存和文化资源多元富集等优势,打造一批具 有世界影响力的历史文化旅游品牌,推动中华文化传承创新,提 升中华文化的魅力和国际影响力, 建设自然山水和历史人文交相 辉映的世界级旅游目的地. 内陆生态文明建设先行区.立足相对脆弱、要素多元的生态 本底,尊重自然山水格局,遵循以水定城、以水定产,优化国土 空间开发,有序构建城乡水系格局,以科学发展和合理开发促进