PDF《SOCIOLOGY OF ETHNICITY》

SOCIOLOGY OF ETHNICITY 主办单位: 中国社会与发展研究中心 北京大学 社会学人类学研究所 第165 期 中国社会学会 民族社会学专业委员会

2014 年8月15 日目录【论 文】 西姆拉会议与西藏分裂主义 杨恕 王琰 王婷婷 从在校青少年互动看新疆维汉民族关系 ――以乌鲁木齐幸福中学为个案 高源Association of Sociology of Ethnicity, Sociology Society of China Institute of Sociology and Anthropology, Peking University

1 【论文】 西姆拉会议与西藏分裂主义 杨恕 王琰 王婷婷? 内容提要:分裂西藏是西姆拉会议的核心内容.

在西姆拉会议上,西藏地方政府和英国相勾结, 正式提出了 汉藏划界 、 西藏独立 的主张,并迫使中国代表在西姆拉条约的草案上签字,目 的是以国际会议、国际条约的方式使西藏分裂合法化,确定西藏 独立国家 的身份.虽然会议 最终以失败告终,但是它造成的恶劣影响贻害至今.西姆拉会议是西藏分裂主义发展过程中的标 志性事件,也是西藏分裂主义国际化的重要一步.国内对西姆拉会议的研究多侧重于它对中印边 界以及对中印关系的影响方面,本文则着重分析了它在西藏分裂主义产生和发展过程中的作用. 关键词:西藏;

分裂主义;

西姆拉会议 西姆拉会议上,西藏分裂势力在英国的支持下正式提出 汉藏划界 、 西藏独立 的分裂主 张,并且背着中央政府单方面与英印当局缔结了所谓的 西姆拉条约 .西姆拉会议具有国际会 议的形式,并在会议上由英藏双方缔结了 西姆拉条约 及其附件.尽管西姆拉会议结束已近百 年,但它造成的恶劣影响贻害至今,不仅为 藏独 势力的分裂主张提供了重要口实,而且它所 炮制的 麦克马洪线 也成为影响中印关系发展的重大障碍.多年来,国内对西姆拉会议的研究 主要侧重于它对中印边界现状的形成和中印关系的影响, 而对西姆拉会议在西藏分裂主义发展过 程中的作用关注很少.本文则重点分析了西姆拉会议在西藏分裂主义产生和发展过程中的作用, 指出了它是西藏分裂主义发展和国际化的一个标志性事件.

一、西藏分裂主义的产生 分裂主义是政治生活中一个引人注意的现象.分裂主义使许多国家或解体分离、或陷入长期 的内战、或饱受暴力恐怖的危害,而且还会引发国家间的冲突和战争,破坏国际政治秩序.根据 对世界上各种分裂主义的综合分析,结合对西藏分裂主义、新疆分裂主义的研究,笔者认为,影 响分裂主义产生的因素主要包括四个方面: (1)文化差异.有分离诉求的地区在文化上有其特殊 性,由于和主体文化不同,容易产生认同问题,进而演化为分离倾向,这是分裂主义的基础;

(2) 分离群体居住地域相对封闭,地偏一隅,远离中央政权.由于地理环境封闭,加上经济、技术等 ? 作者:杨恕,兰州大学中亚研究所所长,教授,博士生导师;

王琰,兰州大学中亚研究所,硕士生;

王婷婷, 兰州大学中亚研究所,助教.

2 条件的限制,中央难以对其进行有效治理;

(3) (由于前两个条件的存在)一旦中央权威积弱, 就容易产生反对以至脱离中央的行为;

(4)外部力量支持.一般来讲,这种外部力量强于分裂主 义事发国的中央政权.

1 对这一问题,笔者已在另文论述,于此不赘.纵观百年来西藏分裂主义 发展史,其产生与发展也表现出上述因素的作用. 首先,中央政府 重政治、军事,轻经济、文化 为特点的治藏政策留下了分裂主义的隐患. 自元代西藏正式纳入中国版图以来,元、明、清三朝分别以不同方式管理西藏,中央政府与西藏 的联系以及中央在西藏的权威不断加强.尤其到清朝,清政府采取了册封、定制、设官和驻军为 主要内容的治藏措施,在西藏建立政教合一的噶厦制度,加强了对西藏的政治和军事管理,较前 代治藏方略有很大改进.但在治藏的长期过程中,清政府没有认识到经济和文化因素在维护国家 统一和边疆治理中的作用,在这些方面采取的措施非常有限,清政府甚至出于维护满洲贵族统治 的需要实行民族隔离政策,对西藏和内地之间的经济文化交流严加限制.同时,封闭的地理环境 和落后的交通在客观上也阻碍了西藏和内地之间的民间互动, 这使西藏和内地的文化差异被保留 下来,并进一步演变成文化隔离,导致西藏尽管长期处于中国政治版图中,却游离于中国文化版 图之外.由于缺乏对中国主体文化的认同,这使它很容易在内外因素刺激下产生分裂倾向. 其次,近代以来中央权威衰落和外国势力入侵是西藏分裂主义产生的重要条件.晚清以来, 在西方殖民国家发动的侵略战争和内部农民起义的双重打击之下, 清政府对边疆地区的统治能力 日益衰弱.此外,政府内部腐败日益显现,统治的合法性面临日趋严重的危机,原本旨在维护清 朝对藏统治的政教合一的噶厦制度随着权力扩张,滋长出严重的地方主义倾向.为了维持中央政 府在西藏的主权,中央政府利用达赖出走内地之机试图在西藏推行 新政 ,意欲废除噶厦制度, 改土归流、设立行省,但由于触犯西藏地方权贵的利益,使已经紧张的中央与噶厦的关系更趋恶 化.中央政府与噶厦在抗英斗争中的分歧,更加速了西藏走向分裂.就外部因素来讲,西藏与英 属印度毗邻,在介入西藏事务方面,英国有明显的地缘优势.英国出于维持印度稳定,避免印度 受到中国民主运动的影响,力图削弱中国对西藏的管理,把西藏变为中印之间的缓冲地带,在这 些内外因素的刺激下,西藏的离心倾向日益明显. 清末民初,中央政权的更替以及由此引发的混乱局势,促使西藏分裂分子在英国的支持下开 始采取分裂国家的实际行动.1909 年11 月11 日(藏历) ,十三世达赖喇嘛从内地返回拉萨,噶 厦向他献上刻有 圣地佛祖授记 字样的新制金印来取代清朝皇帝赐予达赖的金印,这是西藏分 裂的重要步骤.1911 年10 月,武昌起义爆发,中国内地各省纷纷响应起义,宣布脱离清政府而 独立.1912 年元旦,民国政府成立.民国新立,百废待兴,百业待举,也为英国干涉西藏事务 提供了契机.印度总督明托(Lord Minto)专程到大吉岭与避居印度的十三世达赖商谈,向达赖 喇嘛提供武器和经费以助其 驱汉 .同年