PDF《2017 年启东创新型经济园开发有限公司》

资 本形成总额对国内生产总值增长的贡献率为 32.1%.

2017 年5月住房城乡建设部及国家发展改革委发布的《全国城市市政基础设施建 设 十三五 规划》(简称 《规划》 )对交通系统、综合管廊、水系统、能源系统、 环卫系统、绿地系统和智慧城市等方面的发展指标提出了明确的规划要求,其中城市路 网加密缓堵、城市轨道交通、城市综合管廊、城市供水安全保障、城市黑臭水体治理、 海绵城市建设、排水防涝设施建设、燃气供热设施建设、城市垃圾收运处理、园林绿地 增量提质、城市生态修复和市政设施智慧建设是重点工程.《规划》同时明确了城市人 民政府是市政基础设施建设的责任主体,各级政府需确保必要投入,强化地方政府对城 市市政基础设施建设的资金保障;

充分发挥中央财政资金向中西部等市政基础设施总量 严重不足地区倾斜的引导作用;

大力推广政府和社会资本合作(PPP),推动该领域的 供给侧结构性改革、拓宽市政基础设施投融资渠道,形成政府投资和社会资本的有效合 力;

推进价格机制改革,统筹运用税收、费价政策,按照补偿成本、合理收益、公平负 担的原则,清晰界定政府、企业和用户的权利义务,建立健全公用事业和公益性服务财 政投入与价格调整相协调机制.2017 年末,我国城镇化率为 58.52%,与国外发达国家 的70%-80%相比仍有较大发展空间,在未来一段时间内,城市基础设施建设仍是我国 新型城镇化进程中的持续任务,而该领域的建设及融资模式正逐步规范及合理创新. 城投企业业务范围广泛,包括市政道路、桥梁、轨道交通、铁路、水利工程、城市 管网等基础设施项目投资建设,以及土地开发整理、公用事业、保障房项目建设等多个 领域.在我国基础设施建设的快速推进过程中,城投企业初期作为地方政府投融资平台 在城市建设中发挥着重要作用,但债务规模也不断增大,风险有所积聚.为规范政府举 债行为,监管部门出台了一系列政策.2014 年9月,国务院发布《关于加强地方政府 性债务管理的意见》(国发[2014]43 号,简称

43 号文 ),明确提........