PDF《不仅事关 退休人员》

《金融与发展》2011年6月号

12 老龄化的成本 图1 老龄化的成本 预计在2030年前,发达经济体和新兴经济体的公共养老金 支出的增长率将平均略微超过GDP的1%.

Karam, F&

D 6-11, corrected 5/3 (占GDP的百分比) (占GDP的百分比) 购买力平价均值=1.1 资料来源:各国当局;

欧盟委员会;

经济合作与发展组织;

国际劳工组织;

IMF工作人员的估算. 注:数据采用购买力平价(PPP)汇率计算.购买力平价均 值是公共养老金支出占各国GDP百分比的平均值,加权数为 各国GDP的购买力平价值,而非其GDP的美元价值.

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6 购买力平价均值=1.0 C1

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6 7 新兴经济体 发达经济体 卢森堡乌克兰土耳其俄罗斯墨西哥罗马尼亚立陶宛马来西亚沙特阿拉伯巴西拉脱维亚南非菲律宾印度巴基斯坦阿根廷印度尼西亚中国匈牙利保加利亚爱沙尼亚波兰希腊塞浦路斯比利时芬兰斯洛文尼亚挪威荷兰冰岛新西兰西班牙韩国加拿大德国爱尔兰澳大利亚丹麦奥地利美国马耳他英国意大利斯洛伐克共和国法国葡萄牙捷克共和国瑞典日本各国如何改变其养老金体系, 是否同时采取这类行动,对全 球经济健康状况具有重大影响 不仅事关 退休人员 菲利普・卡拉姆、德克・谬尔、乔安 娜・佩雷拉、安妮塔・图拉达尔 从1990 年以来,20 国集团(G20)发达经济体的 公共养老金支出增长额相当于其国内生产总值 (GDP) 的1.25%.预计未来

20 年内,发达经济体和新兴经济 体人口的持续老龄化将使其公共养老金支出进一步增 长,增长额度相当于其 GDP 的1%(见图 1) .与那些 开展了法定养老金改革的发达经济体相比,尚未对其 传统的现收现付养老金制度做出重大变革的发达经济 体预计将更多地增加其在公共养老金方面的支出. 在新兴经济体中,在2010 年,公共养老金支出相 对较高的新兴经济体预计未来

20 年内其公共养老金支 出的增幅最大.在那些养老体系尚未覆盖绝大多数老 年人的国家中,如中国和印度,预计此方面的增长幅 度要相对小得多,但若其养老体系的覆盖范围扩大, 公共养老金支出就可能更为快速地增长.此外,目前 发达经济体的老年人口急剧增长,但在

2030 年后这一 格局将会发生变化――届时新兴经济体的老龄化问题 将更为严重. 目前,很多国家已开始改革其养老金体系,财政 支出压力似乎迫使更多的国家进行此类改革.从全球 范围来看,预计 2009―2050 年,65 岁以上人口数量 与劳动年龄人口数量之比(老年人口赡养率)将增长 一倍,从而对公共养老金体系带来巨大压力.当前, 这些养老计划主要是现收现付,由目前的劳动力提供 资金,这些工作者希望后代能够为其退休养老金提供 支持. 进一步的改革似乎不可避免.各国如何以及何时 实施改革, 不仅事关目前和未来退休人员的公平问题, 将对各国乃至全球的经济造成重大影响.此外,鉴于 跨境贸易和投资的关联性,各国是单独还是与其他国 家协调实施这些改革,对于宏观经济状况的发展同样 至关重要. 对策各国改变养老金体系以降低公共养老金成本的方 法主要有以下三种 : ・提高退休年龄 : 由此减少给退休人员发放的终 生养老金. 这种方法可以鼓励工作者延长其就业时间, 从而能够在其有生之年获得更多的收入.这样,工作 者在其工作年份可以少储蓄、多消费.此外,养老金 支付的减少将导致财政储蓄的增加,可以降低资本成 本,鼓励投资,从而对 GDP 的增长带来长期的积极影 响. ・减少退休津贴 : 为避免收入和消费在退休期间 《金融与发展》2011年6月号