PDF《第1部分》

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1 - 第1部分导言-3-第1.

1 章 全球化学品统一分类和标签制度(全球统一制度)的 目的、范围和适用 1.1.1 目的1.1.1.1 利用化学制品提高和改善生活是一种风靡全球的做法.但是这些产品带来好处的同 时,也可能给人或环境造成不利的影响.因此,多年来许多国家或组织制定了各种法律或规章, 要求通过标签或安全数据单编制和向使用化学品的人传播有关信息.鉴于可用的化学品数目巨 大,个别地管理所有这些产品对任何实体而言都是根本不可能办到的.向化学品使用者提供信息 会使他们了解这些化学品的特性和危险,并在当地的使用环境下能够实行适当的保护措施. 1.1.1.2 现行的这些法律或规章在许多方面是雷同的,但它们的差别也大得足以造成同种产 品在不同的国家有着不同的标签或安全数据单.由于危险定义的差异,可能造成某种化学品在一 国被认为是易燃品,而在另一国被认为是非易燃品.对于何时或如何在标签或安全数据单上公示 危险,世界各地的决定互不相同,因此希望参与国际贸易的公司必须配备大批的专家,以便跟踪 这些法律和规章的变化并编制不同的标签和安全数据单.此外,鉴于发展和维持综合化学品分类 和标签制度是一项复杂工作,许多国家根本没有这种制度. 1.1.1.3 鉴于化学品全球贸易的范围十分广泛和必须制定国家方案来确保它们的安全使用、运输和 处置,各国认识到采用国际统一的做法进行分类和标签可为此类方案提供基础.一旦各国对它们进口或 在本国自产的化学品掌握了一致和适当的信息,它们就能综合地建设控制化学品接触和保护人员与环境 的基础设施. 1.1.1.4 因此,制定统一制度目标的理由有许多.预计执行全球统一制度后,它将: (a) 通过提供一种国际上可理解的危险公示制度,加大对人类健康和环境的保护;

(b) 为尚未制定制度的那些国家提供一个公认的框架;

(c) 减少试验和评价化学品的必要性;

和(d) 促进其危险度已在国际上得到恰当评估和认定的化学品的国际贸易. 1.1.1.5 工作开始时先审查现行的制度和确定工作的范围.许多国家有着某些要求,但下列 制度被认为是 主要的 现行制度,并被用作拟订全球统一制度的基础: (a) 美利坚合众国有关工作场所、消费者和杀虫剂的制度要求;

(b) 加拿大有关工作场所、消费者和杀虫剂的要求;

(c) 欧洲联盟有关物质和制剂分类和标签的指令;

(d) 《联合国关于危险货物运输的建议书》. 1.1.1.6 随着工作的开展,也对其他国家的要求进行了审议,但是主要的任务是寻找办法采 纳这些现行制度的最佳方面和制定一种统一制度.开展这项工作的基础是在此进程开始不久通过 的商定统一原则: (a) 向工人、消费者、一般公众和环境提供的保护水平,不得由于统一分类和标签 制度而有所降低;

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4 - (b) 危险分类过程主要依据化学元素及其化合物和混合物的内在特性引起的危险, 不论是自然的还是合成的1 ;

(c) 统一意味着为化学品危险的分类和公示建立一个共同和一致的基础,从而能够 从中选择同运输工具、消费者、工人和环境保护相关的适当的要素;

(d) 统一的范围包括危险分类标准和危险公示工具,例如标签和化学安全数据单, 其中尤其顾及劳工组织报告